蒋琬（168～246），字公琰，三国湘乡县（今双峰县井字镇）人，少时，蒋以才名闻于郡县。赤壁战后，随刘备入蜀，初为广都（县）长，而常感不展其志。一日，刘备出巡广都，见其“众事不理，时又沉醉”，大怒，欲严刑处死。军师诸葛亮知琬为人才，便向刘备说：蒋琬乃国家栋梁之材，社稷之器，而非一般县令之辈；施政以安民为本，不拘小节，请勿严刑处置。因此只免官而已，未受严究。不久又任什邡县令。汉献帝建安二十四年（219），刘备称汉中王时，蒋琬升任尚书郎。三国蜀昭烈帝章武三年（223），刘备死，刘禅即位，诸葛亮以丞相主持朝政，蒋碗为东曹掾，旋升参军，参预决策军国大事。后主建兴六年（228），诸葛亮率军伐魏，蒋琬奉命与丞相长史张裔留守后方，处理日常政务。三年后，代张裔为丞相长史，加抚军将军。诸葛亮率兵南征北伐，蒋琬常筹集粮草兵员，以相供应。诸葛亮曾多次对人说：公琰忠心耿耿，是和我共同复兴汉室之人。并密奏刘禅说：“臣若不幸，后事宜以付琬”。
后主建兴十二年（234），诸荀亮卒于军中，蒋琬升任尚书令，领益州刺史，迁大将军，录尚书事，主持朝政。当时，新丧主帅，朝野惶惧，蒋琬虽初总朝政，而镇定自若，“既无戚容，又无喜色，神守举止，有如平日”，因而民心迅速安定。后主延熙元年（238），蒋琬统帅诸军屯驻汉中、开府，加大司马。
蒋琬为政遵诸葛亮遗风，明察善断，循法治国，不喜阿顺，不听谗毁。故群臣悦服，乐于效命。鉴于诸葛亮数出秦川伐魏，因山道阻，运粮不便，终难取胜，蒋琬曾筹划东下由汉、沔水路袭击上庸、魏兴（今湖北陕西交界处），后因旧疾复发，未能实行。后主延熙九年（246）卒于涪县，《三国志》有传。有《蒋恭侯集》1卷，收入《麓山精舍丛书》；《丧服要记》一卷，收入《隋书·经籍志》。
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