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水系排涝能力，兼顾蓄引水灌溉、航运等综合效益。
作为淮河流域受益区，嘉山县于1992年到1994年分别承担了怀洪新河第一、第二期工程的施工任务。嘉山县承担两期工程的土方总任务近100万方，分别在五河县双忠庙镇、固镇县新马桥镇境内。为加强对工程施工的组织领导，县里成立了嘉山县怀洪新河工程指挥部，有分管农业的单副县长任指挥，县政府办公室副主任李＊光、县水利局副局长王＊利、县农机局副局长陈＊江任副指挥，第二期施工增加陈＊华为常务副指挥，从县政府办公室、水利、农机、公安、卫生、宣传等部门抽调人员现场办公。指挥部的主要任务是组织工程施工、协调处理工程相关事务、后勤保障、安全管理等。我作为分管领导的秘书及办公室工作人员，自始至终参加了两期的工程施工任务，主要负责办公室及后勤服务工作，包括文字材料处理、来人接待、指挥部人员考勤、食堂管理、施工人员工资核发等。
这次怀洪新河治理工程的施工方式明显区别于解放初期治淮的人海战术，充分发挥机械作用，全部采用机械化作业。各县市利用国家补助的治淮经费，加上从地方政府筹集的资金，用于购买挖土铲运机械，雇佣少数机械操作人员参加施工。这样，不仅提高了工程进度和效率，而且减轻了农民和政府的负担。
人常说，兵马未动粮草先行。而我县的怀洪新河工程则是在边准备边施工中进行的。第一期工程位于五河县双忠庙镇荣渡村。县怀洪新河工程指挥部接受任务后，一方面在后方组织筹措资金，招兵买马，聘用施工人员，购买机械设备；另一方面组织部分技术和机械手到前方施工。前后方同步进行，边干边摸索施工经验，完善施工方式。后方的资金筹措基本上能够保障前方使用。但前方在施工方式上，则走了一些弯路。我县的主要任务是筑堤坝、打围堰。主要是将河道里的土石方挖运到堤坝或围堰上。因经验不足，前期多采用的是挖掘机+拖拉机运输模式，如遇道路泥泞则无法施工，实事证明这种方式的施工进度明显比铲运机施工慢，且用人过多，机械毁损失严重，效率不高。我们在实践中，边干边摸索经验，逐步减少了拖拉机运输，增加铲运机数量，最终完全采用铲运机施工，明显提高了工程进度。通过逐步添加，县指挥部先后购买了近二十多台链轨拖拉机+铲运机、挖掘机，每台机械配备三个操作人员，二十四小时轮番作业，歇人不歇机。到1993年4月份顺利完成了第一期的施工任务。第二期工程位于固镇县新马桥镇境内。于1993年10月开工，因为有了第一期的施工经验，第二期施工明显顺利的多，虽然春节前后遇到大的雨雪天气，影响了施工进度，但到1994年5月初就全面完成了施工任务。当我们凯旋而归的时候，受到当地村民的热烈欢送。我们走后不到一个小时，驻地周围被热情的村民打扫的干干净净。
在前后三年的工程施工中，我们最担心的是突然遇到当地村民阻止施工等麻烦。否则，处理起来让人头疼。虽然我们干的是国家级工程，但有时候也不是想象的那样理直气壮，指挥部领导在组织工程施工过程中，主要精力就是协调与地方的关系，包括与地方政府的关系、与村队的关系、与村民的关系，有时一个普通村民站在施工机械前面，就可以让机械停下来。他们的理由很充分，往往是国家的补偿没有到位，我家的土地不能挖。为此，指挥部领导就要找村民的上级单位和领导进行协调处理，有时要从村、乡镇找到县里，甚至要反映到省级指挥部。有时等到问题解决了，施工时间则耽误了。
为了便于协调处理有关问题，指挥部在第一期施工时就考虑到如何与当地领导搞好关系。比如，在租赁指挥部办公用房时，首先考虑了租赁村书记、村长家的房子；为了搞好关系，我们经常请乡镇、村领导吃饭喝酒。但即使这样，仍然不排除经常与村民，甚至于村队干部发生矛盾。只要有人阻止施工，指挥部就要找村镇，甚至找县里领导协调处理，每当遇到这些事，最好的解决办法除了请吃请喝，就是花钱消灾。如在二期工程施工时就发生了这样一件哭笑不得的事情。一天，一个住在工地附近村庄的女孩到镇派出所报案，说是昨晚被工地上的民工强奸了。第二天，派出所民警直接来到我县工地调查，在初次调查无果后，尽然采取将施工人员集中起来让被害人指认的办法，糊里糊涂地将我们工地上一个20多岁的老实人带走了。指挥部明知这事不是我们工地上的人干的，但也没有办法证明，不得不到处找当地政府及派出所协调要人，最终的解决办法竟是拿钱赎人。真不知道是谁强奸了谁？
在工程施工过程中，指挥部非常注重安全管理，包括施工安全、人身安全、财产安全等等。为此，县公安局专门派出2-3名警察驻守工地，协调处理工地内部、工地与当地村民的纠纷和矛盾。在人员安全、施工安全等方面，我们制定了相关制度，管理人员经常开展安全教育，加强督促检查，确保了在施工过程中没有发生大的安全事故。
近百十人的队伍，长时间在一起工作生活，必须加强管理。我们在人员管理上，一方面在生活上尽量满足大家要求，每天大鱼大肉地让他们吃好，安心工作；一方面要求大家有活干活，没事睡觉、休息。离开工地必须请假。大多数人员都能够遵守纪律，没事的时候在帐篷里抽烟喝酒、打扑克，自得其乐。我们指挥部人员也一样，平时没事的时候，除了吹牛、看电视，就是打扑克、画老鳖。春节放假期间，留守工地的人员更是如此。
在施工人员中，不少人喜欢抽烟、喝两口。吸取强奸事件的教训，为了不让工人到附近村庄购买烟酒，招引不必要的麻烦，我在工地开起了小卖部，利用经常到街上买菜的机会，购进了一些烟酒等日用消费品，原价卖给工人，当起了二道贩子。我的销售方式是：工人免费到我这里原价赊去烟酒，月底结算工资时扣除。我对工人就一个要求，那就是喝过的酒瓶全部退给我，我拿这些酒瓶再去换钱，作为我的劳务报酬。就这样，极大地方便了工人们的消费。这是我首次，也是唯一的一次做买卖，保赚不赔。
作为全县在外地施工的工程指挥部，在前后三年的施工中，也得到了县委县政府及县直各有关单位的支持和帮助，经常有单位到工地看望和慰问我们，他们带来的烟酒等慰问品，为我们带来了不少欢乐。当然，他们每次到工地慰问，我们都会热情地款待他们，让他们不醉不归。
作为淮河流域受益区，嘉山县于1992年到1994年分别承担了怀洪新河第一、第二期工程的施工任务。嘉山县承担两期工程的土方总任务近100万方，分别在五河县双忠庙镇、固镇县新马桥镇境内。为加强对工程施工的组织领导，县里成立了嘉山县怀洪新河工程指挥部，有分管农业的单副县长任指挥，县政府办公室副主任李＊光、县水利局副局长王＊利、县农机局副局长陈＊江任副指挥，第二期施工增加陈＊华为常务副指挥，从县政府办公室、水利、农机、公安、卫生、宣传等部门抽调人员现场办公。指挥部的主要任务是组织工程施工、协调处理工程相关事务、后勤保障、安全管理等。我作为分管领导的秘书及办公室工作人员，自始至终参加了两期的工程施工任务，主要负责办公室及后勤服务工作，包括文字材料处理、来人接待、指挥部人员考勤、食堂管理、施工人员工资核发等。
这次怀洪新河治理工程的施工方式明显区别于解放初期治淮的人海战术，充分发挥机械作用，全部采用机械化作业。各县市利用国家补助的治淮经费，加上从地方政府筹集的资金，用于购买挖土铲运机械，雇佣少数机械操作人员参加施工。这样，不仅提高了工程进度和效率，而且减轻了农民和政府的负担。
人常说，兵马未动粮草先行。而我县的怀洪新河工程则是在边准备边施工中进行的。第一期工程位于五河县双忠庙镇荣渡村。县怀洪新河工程指挥部接受任务后，一方面在后方组织筹措资金，招兵买马，聘用施工人员，购买机械设备；另一方面组织部分技术和机械手到前方施工。前后方同步进行，边干边摸索施工经验，完善施工方式。后方的资金筹措基本上能够保障前方使用。但前方在施工方式上，则走了一些弯路。我县的主要任务是筑堤坝、打围堰。主要是将河道里的土石方挖运到堤坝或围堰上。因经验不足，前期多采用的是挖掘机+拖拉机运输模式，如遇道路泥泞则无法施工，实事证明这种方式的施工进度明显比铲运机施工慢，且用人过多，机械毁损失严重，效率不高。我们在实践中，边干边摸索经验，逐步减少了拖拉机运输，增加铲运机数量，最终完全采用铲运机施工，明显提高了工程进度。通过逐步添加，县指挥部先后购买了近二十多台链轨拖拉机+铲运机、挖掘机，每台机械配备三个操作人员，二十四小时轮番作业，歇人不歇机。到1993年4月份顺利完成了第一期的施工任务。第二期工程位于固镇县新马桥镇境内。于1993年10月开工，因为有了第一期的施工经验，第二期施工明显顺利的多，虽然春节前后遇到大的雨雪天气，影响了施工进度，但到1994年5月初就全面完成了施工任务。当我们凯旋而归的时候，受到当地村民的热烈欢送。我们走后不到一个小时，驻地周围被热情的村民打扫的干干净净。
在前后三年的工程施工中，我们最担心的是突然遇到当地村民阻止施工等麻烦。否则，处理起来让人头疼。虽然我们干的是国家级工程，但有时候也不是想象的那样理直气壮，指挥部领导在组织工程施工过程中，主要精力就是协调与地方的关系，包括与地方政府的关系、与村队的关系、与村民的关系，有时一个普通村民站在施工机械前面，就可以让机械停下来。他们的理由很充分，往往是国家的补偿没有到位，我家的土地不能挖。为此，指挥部领导就要找村民的上级单位和领导进行协调处理，有时要从村、乡镇找到县里，甚至要反映到省级指挥部。有时等到问题解决了，施工时间则耽误了。
为了便于协调处理有关问题，指挥部在第一期施工时就考虑到如何与当地领导搞好关系。比如，在租赁指挥部办公用房时，首先考虑了租赁村书记、村长家的房子；为了搞好关系，我们经常请乡镇、村领导吃饭喝酒。但即使这样，仍然不排除经常与村民，甚至于村队干部发生矛盾。只要有人阻止施工，指挥部就要找村镇，甚至找县里领导协调处理，每当遇到这些事，最好的解决办法除了请吃请喝，就是花钱消灾。如在二期工程施工时就发生了这样一件哭笑不得的事情。一天，一个住在工地附近村庄的女孩到镇派出所报案，说是昨晚被工地上的民工强奸了。第二天，派出所民警直接来到我县工地调查，在初次调查无果后，尽然采取将施工人员集中起来让被害人指认的办法，糊里糊涂地将我们工地上一个20多岁的老实人带走了。指挥部明知这事不是我们工地上的人干的，但也没有办法证明，不得不到处找当地政府及派出所协调要人，最终的解决办法竟是拿钱赎人。真不知道是谁强奸了谁？
在工程施工过程中，指挥部非常注重安全管理，包括施工安全、人身安全、财产安全等等。为此，县公安局专门派出2-3名警察驻守工地，协调处理工地内部、工地与当地村民的纠纷和矛盾。在人员安全、施工安全等方面，我们制定了相关制度，管理人员经常开展安全教育，加强督促检查，确保了在施工过程中没有发生大的安全事故。
近百十人的队伍，长时间在一起工作生活，必须加强管理。我们在人员管理上，一方面在生活上尽量满足大家要求，每天大鱼大肉地让他们吃好，安心工作；一方面要求大家有活干活，没事睡觉、休息。离开工地必须请假。大多数人员都能够遵守纪律，没事的时候在帐篷里抽烟喝酒、打扑克，自得其乐。我们指挥部人员也一样，平时没事的时候，除了吹牛、看电视，就是打扑克、画老鳖。春节放假期间，留守工地的人员更是如此。
在施工人员中，不少人喜欢抽烟、喝两口。吸取强奸事件的教训，为了不让工人到附近村庄购买烟酒，招引不必要的麻烦，我在工地开起了小卖部，利用经常到街上买菜的机会，购进了一些烟酒等日用消费品，原价卖给工人，当起了二道贩子。我的销售方式是：工人免费到我这里原价赊去烟酒，月底结算工资时扣除。我对工人就一个要求，那就是喝过的酒瓶全部退给我，我拿这些酒瓶再去换钱，作为我的劳务报酬。就这样，极大地方便了工人们的消费。这是我首次，也是唯一的一次做买卖，保赚不赔。
作为全县在外地施工的工程指挥部，在前后三年的施工中，也得到了县委县政府及县直各有关单位的支持和帮助，经常有单位到工地看望和慰问我们，他们带来的烟酒等慰问品，为我们带来了不少欢乐。当然，他们每次到工地慰问，我们都会热情地款待他们，让他们不醉不归。