公共事业管理3(第6章)

第六章 公共事业管理部门战略管理

学习目的：学完本章后，你应当掌握
1.战略管理的含义、特点
2.公共事业管理部门引入战略管理的意义
3.战备管理的主要环节
4.战略规划
5.SWOT分析

由于环境日益复杂和公众多元的需求，公共事业管理部门与外界环境的互动成为日益影响公共事业管理的主要因素之一，因而战略管理在公共事业管理领域内占有日益重要的地位。
第一节 公共事业管理部门战略管理的价值和特点
一、战略管理概述
1.战略与战略管理的基本内涵
所谓战略，是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长暑期所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。
所谓战略管理，是管理者有意识的选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达到目标的行为；或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
2.战略管理与战略规划的关系
战略规划，是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的计划，但并不涉及计划的执行和评估问题。战略规划是战略管理的一个组成部分。主要有两种表现形式：企业战略计划和公司战略计划。
企业战略计划：
主要包括企业任务、环境监测和确立目标
明确企业任务：对现行与预期的企业前景、产品、市场以及数年时间内的预测做出明确的规定，涉及对组织从事的业务内容的认定。
环境监测：对组织内外部的优势、薄弱环节、机会和威胁进行评价。
确立目标：在任务和环境监测基础上的更加具体的指向。战略要素转变为目标。
公司战略计划：
内容和步骤与企业战略计划大致相同，但是更关心组织的高层，更关心部门之间的责任分配，重视并要求主要管理人员（如CEO）能够提出一个相当持久的公司远景规划。
在具体细节上要更为周密和成熟。
3.战略管理的基本特征
（1）战略管理具有强烈的未来导向性。
（2）战略管理具有长期性、全局性和根本性。