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中道|国企改革咨询室.三项制度改革案例（一）：城投企业（3）竞聘上岗

2023-03-18 09:01阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1300386782

文/中道咨询（微信公众号“合创中道咨询”）

竞聘上岗就是通过公开竞聘的方式，从具备某一岗位任职能力的一组人群中挑选出匹配的人，使职得其才，才得其用，能岗匹配，效益最佳。
总 则
为深化公司人事制度改革，建立员工竞聘上岗、能上能下的用人机制，推动建立一支素质全面、业务过硬、善于创新、勇于奉献、敢于开拓的员工队伍，提升公司发展活力与效率，结合公司实际，制定本办法。
本办法适用于公司除任命人员之外的全体员工。
一、竞聘上岗工作目标
竞聘上岗是指通过公开竞聘方式，从具备某一岗位任职能力的人员进行优选，以实现人尽其才、事得其人、人事相宜的人才配置目标，使公司适应市场经济和现代企业运行规律要求，形成各类人才脱颖而出的选人用人机制，选出人才、用好人才，优化配置人力资源，促进公司业务的良性发展。
二、竞聘上岗方式
统筹述职演讲与问题答辩相结合的方式开展竞聘上岗工作。
三、竞聘上岗原则
1.公平、公正、公开的原则。
2.平等、竞争、择优的原则。
3.人、事、岗相匹配的原则。
4.人员和岗位双向选择的原则。
5.以原职级为基准逐级竞聘的原则。

竞聘岗位
一、竞聘岗位
竞聘岗位范围：中层管理岗位和基层岗位，包括公司管理的部室正职、副职和一般员工。
具体竞聘岗位发布工作由竞聘办公室执行，竞聘办公室由人力资源部相关人员组成。
二、参加竞聘人员资格条件构成
中层正职和副职具体任职条件以岗位说明书为准，此外还包括：通用条件；基本条件；准入性条件和奖励性条件；否定性条件等。
一般员工竞聘上岗，具体任职条件以岗位说明书为准，此外，还需符合基本条件。
1.中层正职和副职任职通用条件
1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2）拥护社会主义制度，遵守宪法和国家法律法规，积极践行社会主义核心价值观，热心公益事业，做到讲政德、守公德、明大德、严私德。
3）具有较高的社会主义市场经济理论和政策水平，具备适应岗位履职要求的的文化水平、专业素养和语言文字表达能力，以及良好的身体条件和心理素质。
4）树立“以人民为中心”的工作理念，围绕中心、服务大局，在急难险重工作中，站得出来、冲得上去，发挥攻坚作用，勇作事业先锋。
5）具有较强的事业心、进取心和团队合作意识，敢于担当作为，勇于创新探索，发扬民主，团结同志，调动积极因素开展工作，实绩突出，群众公认。
6）严格落实中央八项规定精神，依法依规办事，坚持“亲”“清”原则，严守廉洁底线，认真履行政治责任、经济责任、社会责任。
2.中层正职和副职任职基本条件
1）一般应具备大学本科及以上文化程度，具有专业技术职称者优先。
2）担任中层正职的人员，一般在中层副职岗位工作两年及以上。
3）担任中层副职的人员，一般在基层岗位工作三年及以上。
4）能够较好完成本岗工作任务，在近三年无重大工作失误、失职情形。
5）具有在目标竞聘岗位履职所必需的政策理论和专业知识。
6）担任特定职务应当具备国家或行业规定的任用资格。
7）特别优秀的人才或者急缺紧需的人才，任用资格条件可适当放宽。
3.中层正职和副职任职准入性条件和优先性条件
1）准入性条件。竞聘人员须按公司要求履行政治责任和社会责任，并通过公司审核后具备竞聘资格。
2）优先性条件。同等条件下，竞聘人员具有竞聘条件中规定的优先资格的可优先考虑。
竞聘人员近1年内被评为优秀等次的；积极履行社会责任义务、承接公司急难险重任务，在相关工作中表现优异的，优先考虑。
破格提拔干部必须从严掌握。提拔任用不满一年的，不得破格提拔；不得在任用年限上连续破格。
4.中层正职和副职任职否定性条件
有下列情形之一的，限制或者不得竞聘中层正职和副职：
1）违反国家法律法规的。
2）处于立案审查期间的不予选聘，党纪政务处分影响期内或期满影响使用的不得选聘高于其原任职务和重要工作岗位。
3）个人所负数额较大的债务到期未清偿的或有其他不诚信行为的。
4）无民事行为能力或限制民事行为能力的。
5）以及其他不得参加竞聘的情形。
5.一般员工任职基本条件
1）拥护中国共产党的领导，遵守国家法律、法规和公司章程及各项规章制度。
2）具有维护公司利益、忠诚守信、爱岗敬业、勤政务实、服从指挥、团结协作、热情服务的职业道德和事业心、责任心。
3）身体健康，心理素质正常，能承担相应岗位工作。
组织评审
一、竞聘领导专班
公司组建竞聘领导专班作为竞聘工作的领导机构，负责竞聘工作的指导和监督。小组下设竞聘办公室、竞聘考评工作小组和竞聘监督工作小组。
1.竞聘领导专班成员
组长：党委书记/董事长
副组长：总经理
成员：高层管理人员
2.竞聘领导专班的主要职责
1）对竞聘工作进行全程指导和督办。
2）确定办公室和各小组人员构成。
3）审定竞聘方案。
4）审定参加竞聘人员名单。
5）最终审定拟聘任人选名单。
3.竞聘办公室
竞聘办公室日常设在人力资源部，具体职责为：
1）贯彻落实相关文件和政策，拟定竞聘方案报竞聘领导专班审定。
2）发布竞聘通知。
3）受理竞聘报名。
4）审查竞聘人员资格。
5）公布竞聘人员名单。
6）公示拟聘人选。
7）竞聘资料立卷归档。
二、竞聘考评工作小组
竞聘考评小组一般由5人及以上人员组成，小组人员由公司部分高级管理人员和经公司领导竞聘专班委托的第三方专家担任，一般来说小组人员外部多于内部。
竞聘考评小组职责：负责对参与竞聘的竞聘者考评打分。
考评小组各成员分数加权后得到该竞聘者最终得分作为是否上岗的直接依据。
三、竞聘监督工作小组
竞聘监督工作小组一般由纪检监察部门、工会班子成员、职工代表等组成。
根据公平、公正、公开的原则，竞聘监督工作小组主要负责对竞聘工作进行全过程监督，在适当地点设立意见箱，受理职工意见和建议并给予答复，发现重大问题及时上报竞聘领导专班。
竞聘流程
竞聘采取述职演讲和题目答辩相结合的方式，具体流程如下：
信息发布（下发竞聘通知）→竞聘人员报名→资格审查→公布竞聘人员名单→现场竞聘组织（竞聘者个人述职演讲、题目答辩、评委打分）→得分核算与汇总→初步形成拟聘预备人选→讨论决定→任前公示→聘用→任前谈话→到岗
一、信息发布
竞聘办公室发布竞聘公示，通知内容包括但不限于：部门、岗位类别、岗位名称、竞聘流程及相关附件等。
二、人员报名
拟参加竞聘的人员登录网站专用链接进行报名，同时上传个人证件和相关资料的扫描件，包括：《竞聘岗位申请表》和《个人述职报告》（重点阐明自身优势、任职努力方向和预期目标等）、学历学位证书、学历备案表和认证报告（或相关证明）、相关资格证书（职称、重要奖励等）、身份证复印件（正反面）、承诺书等。
竞聘者一般应申请同一级别唯一竞聘岗位。
三、申请人资格审查
竞聘办公室对拟参加竞聘人员资格进行初审，将合格人员情况提交至竞聘领导专班审定后，由竞聘办公室公布参加竞聘人员名单，并对审查不合格人员进行答疑。
四、现场竞聘组织
竞聘者在规定时间内进行述职演讲并题目答辩，考评小组成员提问并考评。
竞聘者述职演讲及答辩程序如下：
1）主持人宣布考评工作开始。
2）由竞聘者发表述职演讲，时间控制在5分钟（中层）和3分钟（普通员工）以内，内容应包括既往工作的情况、竞聘原因、对岗位的理解以及工作规划等。
3）竞聘者接受竞聘考评小组提问，时间控制在10分钟（中层）和7分钟（普通员工）以内，包含由综合能力和专业能力两个题目。
4）竞聘考评小组成员根据述职演讲和答辩情况现场评分，依据《考核指标评定表》评分，在同一岗位竞聘人员全部竞聘完毕后填写《竞聘演讲与题目答辩评分表》，并装在专用信封中提交竞聘监督工作小组。
5）竞聘监督工作小组将评分表密封后交竞聘办公室，由竞聘办公室在竞聘监督工作小组的监督下核分，填写《竞聘评分汇总表》，报送竞聘领导专班。
五、组织考察
选聘工作考察小组采取个别谈话、民主测评、集体面谈、查阅档案、征求廉政意见等方式，对中层及以上建议人选进行考察。采取查阅档案、征求廉政意见等方式对员工建议人选进行考察。考察的方式均为顺位考察。
六、确定拟聘人选
选聘工作考察小组根据考察情况，提出拟聘任人选建议，报公司党委和上级党委审定。
七、聘用任职
经公司党委审定，履行公示程序，结束后，按照干部权限作出聘任决定，全部聘任人员按相关规定办理聘任手续，报公司和上级单位备案。
组织纪律
竞聘工作应遵守以下纪律：
1.竞聘领导专班严格进行方案审核和工作督导及效果评估，确保竞聘工作全程公开、公平、公正。
2.竞聘办公室要严格落实资格审查、过程管理、评分统计等工作责任，确保竞聘工作流程严密、结果公正。
3.竞聘考评工作小组要严格执行保密规定和回避制度，与竞聘人员不发生妨碍考评公正的行为。
4.竞聘监督工作小组严格履行监督责任，对妨碍竞聘工作公正性的相关举报、申诉予以核实受理并按规定上报竞聘领导专班，无瞒报、漏报、误报等行为。
5.竞聘人员应坚持诚信原则，无伪造、编造相关材料等情况。
其他有关规定
1.在竞聘组织过程中，如出现某个岗位无人竞聘的情况，竞聘办公室需及时向竞聘领导专班汇报采取适当方式解决。
2.从组织人事部门通知被聘用人员到岗之日起30日内，被聘用人员应主动履行工作交接手续，不得借故拖延。
3.公司与被聘用人员订立劳动合同，依法约定试用期，被聘用人员接受归口管理并享受相应薪酬标准及待遇。

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