按造西方国家的法律，央行(象美国的美联储FED)发行货币(或者叫印钱)时，必须用黄金或政府债券做低押。央行是一个帮助政府管理在社会和市场里流通的货币的,
半官方半私人的机构。美联储的四层结构自上而下为：
The Federal Reserve Board of Governors (中央管理委员会)
The Federal Open Market Committee (联邦开放市场委员会)
The Federal Reserve Banks (地区性储备银行)
The member banks (成员银行，是一般的私人银行)
由国会组建的12个地区性储备银行的组织形式更像一个私营公司，实行股份制。其成员银行拥有它所在地区的地区性储备银行的，不可买卖和转让的，一定的股份。12个地区性储备银行的行长(叫Governor)由成员银行选出。他们一般是经济学家，也常常是中央管理委员会推荐给成员银行的人选。地区性储备银行是中央管理委员会在各地区的下属机构，负责执行中央管理委员会制定的货币政策。
联邦开放市场委员会是一个按造中央管理委员会的指示，执行开放市场操作，也就是买卖政府债券(REPO)以调节货币总量的技术部门。它不参与货币利率政策的制定。
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The Federal Reserve Board of Governors (中央管理委员会)
The Federal Open Market Committee (联邦开放市场委员会)
The Federal Reserve Banks (地区性储备银行)
The member banks (成员银行，是一般的私人银行)
由国会组建的12个地区性储备银行的组织形式更像一个私营公司，实行股份制。其成员银行拥有它所在地区的地区性储备银行的，不可买卖和转让的，一定的股份。12个地区性储备银行的行长(叫Governor)由成员银行选出。他们一般是经济学家，也常常是中央管理委员会推荐给成员银行的人选。地区性储备银行是中央管理委员会在各地区的下属机构，负责执行中央管理委员会制定的货币政策。
联邦开放市场委员会是一个按造中央管理委员会的指示，执行开放市场操作，也就是买卖政府债券(REPO)以调节货币总量的技术部门。它不参与货币利率政策的制定。
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