谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员
央企过度参与PPP，不仅扭曲了PPP的含义，也挤压了利用民间资本的空间，让民间资本难以有效发挥作用，从而让中央鼓励和支持民营经济发展、发挥民间资本在经济社会发展中作用的目的难以达到。
据媒体报道,国务院国资委近日下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》。《通知》从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究等六个方面对央企参与PPP提出了明确要求,并强调,各中央企业对PPP业务实行总量管控,从严设定PPP业务规模上限,防止过度推高杠杆水平。
PPP是政府与私人资本合作的一种模式,一方面,是为了解决政府投入能力不足、公共设施发展滞后的矛盾;另一方面,则是为了更好地发挥私人资本的作用,提高私人资本的利用效率。
从我国目前PPP的发展来看,很显然,PPP的范围被无限扩大了,PPP不再是政府与私人资本之间的合作,而是国有资本、私人资本等多种资本的合作,其中,国有资本成了主角,私人资本则成了配角。而在国有资本中,中央企业则是主角中的主角。数据显示,由央企牵头参与的PPP项目已达1062个,占到35%,投资额5.7万亿,占总成交数的59%。而今年1-7月份,中国铁建、中国中铁、中国建筑、中国交建等央企建筑企业,中标PPP项目占比就达到了31.6%,总投资额高达1.54万亿。可见,央企参与PPP的热情有多高。
按理,央企作为国民经济支柱,应当更多地关注事关国计民生的重点领域,而把可以由民间资本完成的领域留给民间资本。要知道,从2008年全球金融危机爆发到现在,中央就一再强调,并出台了很多政策措施,要求调动民间投资者的积极性,发挥好民间资本的作用。可是,从实际情况来看,国有资本一直把持着应当由民间资本参与和主
央企过度参与PPP，不仅扭曲了PPP的含义，也挤压了利用民间资本的空间，让民间资本难以有效发挥作用，从而让中央鼓励和支持民营经济发展、发挥民间资本在经济社会发展中作用的目的难以达到。
据媒体报道,国务院国资委近日下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》。《通知》从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究等六个方面对央企参与PPP提出了明确要求,并强调,各中央企业对PPP业务实行总量管控,从严设定PPP业务规模上限,防止过度推高杠杆水平。
PPP是政府与私人资本合作的一种模式,一方面,是为了解决政府投入能力不足、公共设施发展滞后的矛盾;另一方面,则是为了更好地发挥私人资本的作用,提高私人资本的利用效率。
从我国目前PPP的发展来看,很显然,PPP的范围被无限扩大了,PPP不再是政府与私人资本之间的合作,而是国有资本、私人资本等多种资本的合作,其中,国有资本成了主角,私人资本则成了配角。而在国有资本中,中央企业则是主角中的主角。数据显示,由央企牵头参与的PPP项目已达1062个,占到35%,投资额5.7万亿,占总成交数的59%。而今年1-7月份,中国铁建、中国中铁、中国建筑、中国交建等央企建筑企业,中标PPP项目占比就达到了31.6%,总投资额高达1.54万亿。可见,央企参与PPP的热情有多高。
按理,央企作为国民经济支柱,应当更多地关注事关国计民生的重点领域,而把可以由民间资本完成的领域留给民间资本。要知道,从2008年全球金融危机爆发到现在,中央就一再强调,并出台了很多政策措施,要求调动民间投资者的积极性,发挥好民间资本的作用。可是,从实际情况来看,国有资本一直把持着应当由民间资本参与和主
