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人工湖的岸线要留给公众

2012-04-01 00:33阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1352695985

热焦点评（12－57）：人工湖的岸线要留给公众
彭澎接受《南方都市报》采访

题外话：广州“造湖运动”引来广泛争议：一方面是债务负担会不会增加；另一方面是如何合理建设。其中，我最关注的是，人工湖的岸线能否让公众共享。一定要吸取滨江路岸线建设的教训，不要搞得楼盘太近湖面，最后又来填湖造路！

修建人工湖将“量力而行”
2012年03月30日 南方都市报
　　
　　广州市区目前已有6个人工湖，未来还将规划8个新的人工湖。这轮造湖热潮，也引发了社会各界的讨论和反思。有市民担心，广州是不是在搞“造湖竞赛”？昨日，广州市水务局对相关焦点问题作出了回应。水务局表示，人工湖的审批，主要考虑能否实现水环境根本性好转为依据，造湖将分批实施，量力而行。
　　“九龙海”还在做前期工作
　　广州上世纪50年代，为了解决城区内涝问题，开挖了流花湖、荔湾湖、麓湖和东山湖四大人工湖；借亚运治水之机，广州建设了白云湖和海珠湖两大人工调蓄湖，目前，市区一共有6个人工湖。
　　根据有关规划，广州市还将建设花都湖、云岭湖、金山湖、天河智慧城湖、增城挂绿湖、知识城起步区人工湖、九龙海、黄埔区龙头湖。
　　广州市水务局回应称，目前，除了知识城起步区人工湖、金山湖、花都湖，挂绿湖、云岭湖等已开挖建设外，九龙海、龙头湖还在开展前期深化工作。
　　人工湖推进将“量力而行”
　　有市民提出，修建人工湖投资较大，应属于重大工程，立项之前应该经过人大审议，同时也要听取市民意见。六个新人工湖的立项，是否经过严格的审批论证？
　　广州市水务局回应称，围绕实现水环境根本性好转的目标，广州市第十次党代会和今年市政府工作报告中，提出了广州市要构筑以“花城、绿城、水城”为特点的生态城市。在水城建设方面，按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的要求，坚持治水与造湖、建景与人居相结合。
　　目前，市水务局正在组织各区推进人工湖的建设。按照相关建设流程，需要相关规划获得审批通过，组织项目建议书编制和可行性研究报告编制，并报发改部门审批通过。另外，还要完成初步设计、概算和招标等前期工作。
　　水务部门称，在审批人工湖建设项目时，会考虑工程实施后能否提高相应流域内的防洪排涝能力，完善防洪工程体系，能否保护受益地区工农业生产和居民生命财产安全；技术是否可行，经济上是否合理。此外，也会考虑工程实施后能否改善周边环境，产生良好的社会效益。
　　人工湖的建设和维护需要大量的资金，广州为了治水而举债千亿，新人工湖的建设是否会形成新的债务负担？广州市水务局称：“今年人工湖的建设主要由区推进。我们会重点做好人工湖建设的规划，分批实施，量力而行。”
　　■三问人工湖
　　人工湖有何作用？
　　问：新修人工湖在改善生态环境、人居环境和防洪调蓄上具有多大作用，是不是“面子工程”？
　　答：广州市水务局称，新建人工湖在确保区域水安全、为周边河涌补水、改善景观等三方面将发挥很大的作用。
　　首先是调蓄雨洪，确保区域水安全。随着广州城市化进程的加快，不透水面积不断扩大，致使径流系数增大，相同降雨情况下的径流量会增加，城市排水量显著增大，加大了区域河涌的行洪压力，建设人工湖，提高城市水面率，将有助于加强防洪能力、减轻内涝。
　　其次是满足周边河涌引调水的需要。在汛期人工湖可以调蓄雨水，枯水期可以给周边河涌补充景观用水，既能够使雨水得到有价值的利用，又减少了河涌的排放量，从而增加了水资源的可利用率，有利于河涌水质的改善和生态环境的根本好转。
　　再次还能改善城市景观。人工湖的兴建，不仅可以提高城市水面率，为市民提供亲水、娱乐空间；同时也对调节区域的小气候，减少热岛效应，净化空气有积极作用。
　　人工湖多大为宜？
　　问：白云湖占用大面积耕地挖湖造景，知识城“九龙海”的规模更是超过白云湖，如此大的湖区规划面积是否合理？
　　答：广州市水务局回应称，人工湖的面积多大为宜，要综合考虑其功能定位、地形地貌、景观要求以及区域防洪排涝及水系规划、周边城市规划、土地利用规划等因素来确定，不能一概而论。
　　以白云湖为例，白云湖的主要功能首先是为了满足给周边河涌补水，因此白云湖的湖岸线必须与周边河涌相交，库容设置要满足其补水水量要求。其次是地形、地势及景观的要求。白云湖的规划范围内河网水塘密布，地势低洼平坦，水源丰富，利用河网密布区域外围的农田，及东北角与地块中部一些具有岭南特征的平原小丘陵，将这些区域围成一个山水融合的景观布局，形成主体湖面和周边的河道堤塘相互交织的水网格局。三是城市规划、土地利用规划：在满足其补水功能确定的面积的基础上，还需要结合周边的城市规划、土地利用规划等对湖区的平面布置进行调整，使其与有关规划衔接。
　　人工湖如何防污？
　　问：人工湖由于水流相对静止，因此容易遭受污染。2008年3月，广州市流花湖大面积蓝藻爆发，就为人工湖的污染问题敲了警钟。新建人工湖如何防止污染？
　　答：广州市水务局有关负责人解释说，人工湖的污染主要来源于两方面：一是点源污染，例如人工湖周边的工矿企业、楼盘小区等工业和生活污染；二是面源污染，主要来自农村生活污水固废、化肥施用、禽畜养殖、水土流失和城市面源等方面。
　　防止人工湖污染，最主要的措施是在人工湖建设过程中，对周边新建、改建、扩建片区严格按照雨污分流建设排水系统，实现全面截污，将工业废水、生活污水统一收集至污水处理厂。而已经实施雨污分流的片区，如果存在错接、混接现象的，按照雨污分流进行纠错和改造。
　　此外，对人工湖周边的房屋、道路采取初雨截污装置，如屋面雨水采用截污滤网截走，花坛污水采用渗滤净化、初雨弃流装置。对可能流入湖泊的路面雨水，则用植物浅沟、植被渠及植被缓冲带等进行“阻截”。
　　同时，加强人工湖周边的排水管理，加大排水管理的执法力度，特别是建筑工地、餐饮店、洗车场等污染较为严重的排水户，必须按规定的程序办好相关手续后方可排放。
　　该负责人还介绍说，为保障白云湖良好的水环境，防止污水流入白云湖，沿环湖景观路敷设了污水截污管道、污水管网，设溢流拍门井2座。
　　■专家观点
　　马向明：多建人工湖可让城市“透气”
　　广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明指出，建造人工湖的总体思路是对的，以前整个城市增长的动力是靠廉价要素，导致城市水域面积越来越少，人们离水越来越远，现在多建些人工湖可以让城市“透透气”。
　　马向明强调，广州和珠三角地区原本就具有水乡特色，人工湖可以突出这种城市特色。但挖湖要顺应自然，如果挖完人工湖却没有水源补给或者需要很高的成本引水置换，那么就是个伪生态工程，会给城市运行带来不必要的负担。
　　陈晓宏：要注意不要“一窝蜂”建湖
　　中山大学水资源环境系主任陈晓宏认为，人工湖对调节局地气候有很大作用，周边可以实现冬暖夏凉。而且通过建设人工湖可以控制密度过高的房地产开发。广州现在最大的问题就是过于拥挤，房地产不放弃每一块土地，造成人口密度很高和环境等问题。陈晓宏参与了广州多个人工湖的调研工作，他认为现在需要注意不要“一窝蜂”建湖，有一些不一定现在就建，可以先把用地控制起来。
　　彭澎：人工湖的岸线要留给公众
　　广州市社科院研究员彭澎分析指出，如果人工湖的建设是在开发商拿地之后，人工湖规划中，岸线与开发商地块之间必须有隔离带；如果是先建湖，开发商再拿地，也要在人工湖与出让地块中间预留一部分地块，留给公众。
　　彭澎指出，要吸取滨江路建设的教训，“人工湖的湖岸线应该留给公众，可以建公共设施、绿化带或者公园，如果给开发商占用，那就是私家的了。”
　　统筹：南都记者 王卫国
　　采写：南都记者 刘军 王卫国 实习生黄庆杏

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