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关于建设顿村——奇村一体化温泉旅游经济园区的建议与思考 |
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新浪博客
顿村、奇村温泉是我市具有特色的旅游资源。但由于种种原因，开发利用不足，发展缓慢。如何在科学发展观的指导下，适应市场经济和旅游业飞速发展的要求与我市实现又好又快跨越式发展的战略，走出徘徊，实现二次创业，成为上上下下认真思考和亟待研究解决的问题。对此，我们在调查研究的基础上，就顿村、奇村温泉旅游度假区的发展，提一些思考与建议。
上世纪９０年代初期，由原忻州市政府根据当地的资源和区位优势做出开发顿村温泉的决策并付诸实施，十几年来，忻府区党委、政府及度假村管理处为顿村温泉度假区的建设发展做出了积极的努力，也取得了显著的成效。至今已经吸纳各类投资单位３２个，吸引投资总额近９亿元，建成区占地面积１１００亩，三星级以上涉外酒店４个，二星以下普通宾招单位２０个，游泳馆１１座，国际滑雪场１个，林业示范基地１个，成为我市“山、水、关、城”特色旅游的重要一环，并在省内外具有一定影响，为今后发展奠定了良好基础。自１９９５年以来，累计接待中外游客６００万人次，完成营业收入７.５亿元，上缴国家税金７０００万余元，年吸纳就业３０００多人。可以说顿村温泉度假区的开发建设，对全市的第三产业发展、区域经济发展，都产生了一定的影响。但就总体而言，可以用起步早、发展慢来概括。奇村温泉更是如此。面对市场经济、旅游产业和我市经济社会的发展，顿村、奇村温泉度假区表现出三个不适应和五方面的问题。
三个不适应：
一是与市场经济发展的要求不适应。政府主导，市场推进是发达地区发展旅游业的成功经验。而奇村、顿村温泉度假区长期以来则是该主导的不到位，该管理的没管住，该放的没没放活，体制与机制都与市场经济下旅游业发展的要求错位，致使奇村、顿村温泉度假区缺乏应有的生机与活力。
二是与全国飞速发展的旅游业不适应。旅游作为终极消费将越来越成为人们的消费热点，旅游业作为朝阳产业、绿色产业、永续产业和富民产业，因而越来越受到各地政府的高度重视，全国各地温泉旅游业的发展目前也呈如火如荼之势。目前国内温泉产业较为发达的广东、北京等地已经告别了单纯以洗浴和室内度假为主的初始阶段，转入了以室内与室外结合、温泉与环境结合为主要特色的第三代环境温泉，有些已经发展到了突出游乐功能，集观光、度假、休闲、保健等多种功能为一体的第四代游乐温泉。而奇村、顿村温泉度假区在规模、档次、品位、功能、特色、吸引力和效益方面明显滞后和存在着巨大差距。
三是与全市又好又快发展的要求和旅游资源大市的地位不适应。近年来，我市认真落实科学发展观，经济、社会发展加速，但主要靠得是矿产资源的拉动。相对与矿产资源经济和全市整体经济的发展来说，旅游产业发展慢、比例小，资源优势没有得到有效的开发与利用。忻州的温泉资源得天独厚，在全省六占其四，顿村——奇村是全省最重要的温泉带，这里的温泉水量大、水温高，水质好，医疗保健价值很高
五方面的问题：
一是体制不顺。体制不顺的主要表现是：其一，奇村、顿村温泉度假区机构不同，导致资源不能整合和合理开发利用，而且造成各自为政，无序竞争、无序开发，都难以做强做大。其二，功能不全，协调无力。顿村管理处目前只有一些内设机构，缺乏应有的人权、财权、事权，对所在乡村和宾招单位难以有效的管理与协调，尤其是与秦城乡和顿村村委，可以说是两张皮，比如：顿村村委已经把西山流域以“四荒”地拍卖给村民，致使规划实施困难，环境难以管理，发展更是困难重重。
二是规模小、档次低。顿村温泉旅游度假区现有宾招单位２０个，床位2700支，接待能力5000人；奇村温泉旅游度假区现有宾招单位18个，床位2100支，接待能3500人，加起来接待能力也只有8500人。而且档次低，顿村温泉旅游度假区三星级以上涉外酒店仅有４个，其规模与档次根本不具备接待大型会议的能力。
三是功能单一。现在的奇村、顿村温泉旅游度假区的功能就是洗澡和游泳，缺乏大型的会展中心、演艺中心和大型游乐设施。功能单一，造成游客少、停留时间短，当然经济效益也不会高。
四是环境差。由于管理处无管理手段，导致管理无序，事实上形成综合管理难度大、部门插手多、配合差的局面。乱检查、乱收费、乱罚款的现象难于消除，拉客宰客、违法经营等问题长期得不到控制，使顿村的经营环境和对外形象受到严重损害，不仅给游客留下不好印象，也给招商引资工作增加了难度。多头管理，都不负责，成为制约顿村温泉度假区跨越发展的瓶颈所在。
五是发展后劲不足。奇村、顿村温泉旅游度假区由于没有财政，税收与城市建设维护费全部上缴，而且没有返还，管理处仅靠卖水维持简单的运转。随着度假村的扩大和基础设施的老化，需要花钱的地方太多，仅凭水费收入，职工的工资也难以保障，基础设施维修力不从心，发展更是纸上谈兵。
作为我市旅游中心集散地，顿村温泉旅游要以五台山佛教胜地旅游为鲜明招牌，叫响“佛国温泉，顿悟之村”的宣传口号，并以此为主题，开发、建设、包装、促销，给温泉景点营造神秘、洁净、参悟、启智等令人向往的浓厚思想文化氛围，借全国乃至世界闻名的五台山，结合顿村“顿悟之村”的传说内容，二者相得益彰，体现
２．“貂婵故里，歌舞之乡”——侧重体现旅游目的地功能。
作为独成一体的温泉旅游景区，奇村、顿村地域位置均处在忻府区，而忻府区是古代四大美女貂婵的故乡，再贯穿我市独特民俗文化，打响“貂婵故里，歌舞之乡”的宣传口号，并以此为主题，开发、建设、包装、促销，给温泉风景区赋以柔美、轻松、愉悦、回归自然的感觉体验，借貂婵之盛名，给人以美好遐想，激发四面八方游客的消费欲望。
围绕这两个主题，可以顿村、奇村各有侧重，各有特色，顿村为表，奇村为里；顿村更侧重庄重、气派的文化氛围，奇村则更侧重发展互动体验的娱乐项目；顿村更加注重窗口广告效果，奇村则以“巷深酒好”吸引客人。具体开发建设达到以下六个方面目标：
（1）中国北方有特色的休闲度假基地，山西省八大休闲度假基地之一。可以在顿村着意塑造“佛国温泉，顿悟之村”的主题形象，开创包括养生、美容、健身、启智、理财、福寿等六大文化含义的洗浴主题。还可以推出包括娱乐泉、联谊泉、晋商泉的“三泉集萃”现代洗浴方式，适应不同人群的多层次需要，争取成为华北一流的特色温泉休闲度假基地。
(2)忻州市旅游集散中心，晋北最重要的旅游集散地之一。大力加强以顿村为枢纽的高速公路、国道与专用旅游道路建设，设置旅游车辆调度指挥中心，顿、奇两地之间设旅游专车，在京忻高速公路通车后，向北京、天津发送旅游班车。提升顿村和奇村住宿的吸引力是建设旅游集散中心地的重要保证。
（3）华北最具特色的会议中心。顿村主要接纳各种国内与国际会议，实现会议与旅游休闲、度假、温泉洗浴、生态林业观光的结合，借助会议市场吸引力，为会议增添新晋商浓厚的文化色彩，并成为特色会议品牌。
（4）华北著名的文化娱乐场所之一。可以奇村为重点，发掘忻州的历史文化内涵，结合温泉特色，编辑经典歌舞，举办娱乐盛会等，打造“貂婵故里，歌舞之乡”的品牌。如以“义女貂婵梦”、“杨门健身游”、“水中芭蕾舞”、“温泉瑜伽功”、“才子傅山情”等为主题，建设室内、室外相结合的大型水上娱乐场所。
（5）晋北农业经济旅游先驱。利用温泉洗浴的余热成就现代农业观光，回归自然，情趣互动。提高农业的综合生产能力，推动“三优农业”品牌，是把农业放在现代化建设全局的突出位置的具体体现。
目前，我们开发建设顿村——奇村一体化温泉旅游风景区，尽管存在许多困难和问题，但是也面临着前所未有的机遇：一是国家中部崛起战略的逐步实施，我省加快发展旅游产业重要决策的实施，为推动全市旅游业的快速发展提供了良好的政策机遇。二是目前国内旅游方式的创新变化正在由传统的观光旅游逐渐向个性化和自由化的休闲度假方式转变，温泉旅游现在已经发展到集观光、度假、休闲、娱乐、保健等多种功能于一体的游乐温泉，这是目前国内旅游市场最受欢迎和最具竞争力的度假温泉开发形式。随着人们生活水平的日益提高，温泉的这种独特功能将越来越受到人们的青睐，这就为顿村——奇村温泉风景区的建设发展提供了极好的市场机遇。三是忻州自撤地设市以来，市委、市政府提出了创建中国优秀文化旅游城市的发展目标，不断拉大城市框架，将顿村列入城市总体发展规划中进行开发建设，城市化的快速发展为温泉旅游度假区的开发建设提供了有利机遇。四是随着五台山旅游不断升温和申遗进程的不断推进以及芦芽山景区的大规模开发建设，还有雁门关景区和黄河景区的逐步开发，全市旅游业将逐步形成龙头带动、东呼西应、从南到北，一体化发展的新格局。顿村作为上述景区的中心和交通枢纽，随着忻保、忻府高速公路的贯通，行程都在一小时之内，而且顿村的食宿条件比其他旅游景区更舒适。游在五台山、芦牙山、雁门关，食宿在顿村温泉旅游度假区将成为更多游客的选择。这就为顿村——奇村温泉旅游风景区的建设提供了依托带动机遇。
四、建设顿村——奇村一体化温泉旅游经济园区的重要意义