（一）、全国煤炭工业2002年继续保持了恢复性增长的态势以33户煤炭行业国家重点企业为例，具体表现主要在以下几个方面：
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（二）、2002年我国煤炭经济持续稳步增长的基本环境
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（一）、全国煤炭工业2002年继续保持了恢复性增长的态势以33户煤炭行业国家重点企业为例，具体表现主要在以下几个方面：
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（二）、2002年我国煤炭经济持续稳步增长的基本环境
2002年我国煤炭行业产销同步增长，价格稳中有升，质量、效益全面提高。国民经济持续快速增长，特别是电力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工业产品产量的持续增加，有力地拉动了国内煤炭市场的需求，推动着煤炭经济形势全面好转。继2001年国家实施关井压产、总量调控、关闭整顿小煤矿和鼓励煤炭出口等政策之后，国内煤炭产量迅猛增长的势头得以遏制，使长期以来供大于求的国内煤炭市场终于出现了总体供需平衡、局部偏紧的形势。加之国际煤炭市场开始好转，煤炭经济整体呈现出平稳健康发展的良好局面。随着全国规模以上工业企业实现利润达到5620.4亿元，突破5000亿元大关，利润总额迈上了新的台阶，2002年也成为我国煤炭工业发展史上最好的年份之一，是全行业扬眉吐气、高奏凯歌的一年。
二、全国煤炭工业产、运、销概况及市场状况简要分析
这里收集到的是全国煤炭行业的生产、运输、销售情况和包括价格、出口、库存等行业动态在内的市场情况的统计数据，通过这些基本数据和简单的同比、环比、分布特点等分析，可以较为清楚地了解到2002年我国煤炭工业经营发展状况的概貌。
（一）、全国原煤生产增势强劲
2002年全国原煤生产保持了强劲的增长势头，全年规模以上煤炭工业企业（全部国有煤炭企业和年产品销售收入500万元及以上的非国有煤炭企业，下同）生产原煤111293万吨，同比增长17.36%，较2001年增幅9.76%提高7.6个百分点。其中，十二月份生产原煤11463万吨，同比增长18.29%。
从分省市完成情况看，全年原煤生产除江西、广西、海南、西藏外，其余省市均比上年同期增长，其中增幅高于全国水平的有11个省市，主要产煤省市：山西生产24361万吨，增长22.02%，河南生产9921万吨，增长17.59%，内蒙生产8880万吨，增长25.07%，贵州生产5001万吨，增长35.70%，陕西生产5859万吨，增长28.86%。
2002年全国原煤生产分大区看，华北区产煤40206万吨，占全国总产量的36.13%；东北区产煤12749万吨，占全国产量的11.45%；煤炭消费大区华东区产煤23890万吨，占全国产量的21.47%；中南区产煤12772万吨，占全国产量的11.48%；西南区产煤10188万吨，占全国产量的9.15%；西北区产煤11434万吨，占全国产量的10.27%。
（二）、全国煤炭铁路、水路运输持续保持较高水平
全国煤炭铁路运输继续增长，全年累计完成81844万吨，创历史最好水平，同比增长6.81%。其中国有重点煤矿完成也达到历史最好水平，全年完成53562万吨，同比增长13.8%；占全国煤炭运量的比重由2001年的61.41%上升到65.44%。
四季度全国煤炭铁路运输量继续保持高水平，但同比增幅有所下降，全季度完成20823万吨，同比减少54万吨，下降0.26%，分别比一季度、二季度、三季度增长—0.14%、4.23%、3.05%，同比增幅分别减少14.49个百分点、8.8个百分点、5.73个百分点。
国有重点煤矿完成同比保持较大增长幅度，四季度完成13690万吨，同比增长8.39%，分别比一季度、二季度、三季度增长0.84%、6.2%、2.12%，同比增幅分别减少了13.91个百分点、5.52个百分点、3.18个百分点。其中：华北地区四季度完成6924.9万吨，同比增长15.48%，比三季度增长5.13%，同比增幅增加1.28个百分点；东北地区完成1772.5万吨，同比增长4.17%，与三季度持平，同比增幅6.88个百分点；华东地区完成2530.6万吨，同比增长5.69%，比三季度增长0.52%，同比增幅减少3.17个百分点；中南地区完成1017.6万吨，同比增长2.36%，与三季度持平，同比增幅减少0.92个百分点；西南地区完成631.1万吨，同比增长1.56%，比三季度增长0.72%，同比增幅减少5.73个百分点；西北地区完成813万吨，同比下降11.83%，比三季度下降7.93%。
主要港口煤炭中转量继续增长，年累计完成24043.84万吨，同比增加829.2万吨，增长3.57%。
（三）、煤炭价格水平总体上扬
2002年，无论是国家重点定货的电力、冶金等行业用煤的价格，还是市场交易煤炭的价格，整体水平高于2001年，其中计划内电煤的价格以2001年为基础，上调了8元/吨，其他煤种的交易价格的整体水平也普遍高于2001年。其中山西优质煤（发热量6000千卡/千克以上）、贫瘦煤、无烟煤和炼焦煤由于资源紧缺，价格上涨幅度要高于市场平均水平。12月份，原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价167.81元/吨，同比回升16.82元/吨，升幅11.1%；比历史最好的1997年高1.21元/吨，高0.73%。六大地区原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价同比均回升。其中，华北、东北、华东、中南、西南和西北地区的平均售价分别为157.13元/吨、147.84元/吨、210.03元/吨、165.58元/吨、168.73元/吨、113.99元/吨，中南地区升幅最大为17.8%，西南地区升幅最小为1.8%，华北、东北、华东、和西北地区分别上升11.1%、4.3%、14.6%、4.0%。从月度看，总体呈持续回升态势。除5月、6月因煤炭消费淡季以及部分地区煤价正常回落等因素综合作用使价格略有波动外，其余10个月均保持回升。从季度看，一季度价格升幅明显高于三、四季度，主要是由于年初部分企业库存不足以及部分煤种价格上扬等因素综合影响，进入三季度以后，煤炭市场供需关系趋近合理，价格保持平稳回升态势。煤炭价格水平的总体上扬，有效地推动了煤炭行业经济运行状况的好转，同时也刺激了煤炭生产的大幅度回升。
（四）、全国煤炭销售保持大幅增长
随着全国工业生产持续高速增长，铁路运输持续保持较高水平，全国煤炭消费持续较大幅度增长，全国煤炭商品煤销售持续保持较高的增长水平，全年累计完成129488万吨，同比增长23.67%。国有重点煤矿继续增长，全年累计完成67364.2万吨，同比增长14.2%。地方煤矿销售量大幅上升，年累计完成62123.8万吨，同比增长35.82%（包括地方国有煤矿），占全国煤炭销售量的比重由2001年的43.69%上升到47.98%，增加了4.29个百分点。
四季度全国煤炭销售完成36594万吨，同比增长22.78%，分别比一季度、二季度、三季度增长37.13%、22.31%、18.79%，同比增幅分别增加了6.71个百分点、9.24个百分点、2.25个百分点。其中国有重点煤矿四季度完成18353.3万吨，同比增长11.31%分别比一季度、二季度、三季度增长11.28%、18.62%、7.67%，同比增幅分别减少了4.29个百分点、1.76个百分点、6.07个百分点。其中：华北地区四季度完成7978.8万吨，同比增长16.28%，比三季度增长3.64%，同比增幅减少5.45个百分点；东北地区完成2414.1万吨，同比增长6.76%，比三季度增长7%，同比增幅减少12.63个百分点；华东地区完成4100.7万吨，同比增长9.13%，比三季度增长3.88%，同比增幅减少11.56个百分点；中南地区完成1559.5万吨，同比增长4.18%，比三季度增长15.44%，同比增幅增加2.56个百分点；西南地区完成804.4万吨，同比增长6.01%，比三季度增长19.29%，同比增幅减少9.29个百分点；西北地区完成1495.8万吨，同比增长10.64%，比三季度增长33.83%，同比增幅增加11.07个百分点。
（五）、全国煤炭出口同比持平
由于煤炭市场持续好转，煤炭市场价格持续回升，国际煤炭市场价格走低，煤炭出口积极性受到较大影响，内销煤炭大量增加。全国煤炭出口虽然继续保持较高水平，全年累计完成8575.2万吨，同比基本持平，但出口增速持续保持较低水平，部分月份负增长，严重影响到全年目标的完成。四季度完成2146.7万吨，同比减少20.6万吨，下降0.95%，分别比一季度增长19.12%，比二季度、三季度下降2.51%、11.45%。从分单位情况看，中煤公司全年完成4760万吨，同比减少324万吨，下降6.4%，四季度完成1225.8万吨，比三季度减少179.3万吨，下降12.76%；山西地方全年完成1503万吨，同比增加140万吨，增长10.3%，四季度完成347.4万吨，比三季度减少52.2万吨，下降13.06%；神华集团全年完成2000万吨，同比增加194万吨，增长10.78%，四季度完成506万吨，比三季度减少26.8万吨，下降5.03%；五矿公司全年完成312万吨，同比减少25万吨，下降7.4，四季度完成67.5万吨，比三季度减少19.4万吨，下降22.32%。
（六）、全国煤炭生产企业库存继续下降，煤炭社会库存处于合理水平
到十二月末，全国煤炭生产企业库存比上月末减少118万吨，下降4.0%，比年初下降0.4%。其中：国有重点煤矿比上月末下降1.1%，与年初持平；地方国有煤矿比上月末下降5.1%，比年初下降2.6%；乡镇煤矿比上月末下降15.1%，比年初上升0.5%。
从分地区情况看，华东、中南地区与年初相比大幅度上升，分别达到113.11%、60.6%；其他地区继续保持下降势头，其中西南地区下降幅度较大，达到42.95%。
到十二月底，全国煤炭社会库存11757万吨。虽然同比增加241万吨，上升2.1%，但还处于合理水平。全国煤矿库存2799万吨，同比减少12万吨，下降0.4%。其中，国有重点煤矿1900万吨，同比持平；国有地方煤矿517万吨，同比减少14万吨，下降2.6%；乡镇煤矿库存382万吨，同比增加2万吨，上升0.5%。主要用煤大户和主要煤炭中转港口煤炭库存增加。电力直供电网电厂库存煤1337万吨。虽然比年初增加206万吨，上升18.2%，但低于其合理水平；冶金重点钢厂炼焦精煤库存128万吨，比年初下降2.2%，低于其合理水平。主要煤炭中转港口煤炭库存844万吨，比年初增加298万吨，上升54.6%。
三、我国煤炭工业2002年存在的重要倾向或突出特点
（一）、煤炭库存有向经销商和用煤大户转移的倾向。由于2001年四季度煤价暴涨，使煤炭经销商和用煤大户吸取了教训。从六、七月份开始他们就提前增加煤炭库存，并超过2001年同期水平，这是引发2002年末煤价回调的重要因素。如重要的煤炭中转港口天津地区和秦皇岛地区煤炭价格与2001年11月最高时相比已跌去了10元/吨左右。
（二）、国内煤炭市场明显表现出区位性不均衡的特点。东南沿海之间、沿海与内陆之间煤炭价格走势差异较大，内陆地区煤炭供求状况也不一致。湖南、江西市场于二季度先于全国市场走出低谷，安徽、河南等地市场三季度抬头，四川、湖北、重庆等地市场四季度供不应求。
（三）、优质煤和个别特殊用途煤种资源紧张。其中山西优质煤（发热量6000千卡/千克以上）、贫瘦煤、无烟煤和炼焦煤由于资源紧缺，价格上涨幅度要高于市场平均水平。
（四）、一些地方的煤炭行业有关井压产乏力的嫌疑。煤炭价格的上扬刺激小煤矿生产的热情。从统计数据来看，2002年全国原煤生产增幅为26.0%，其中，国有重点煤矿增幅15.0%，国有地方煤矿增长18.18%，而乡镇煤矿增长达58.5%。不少地方乡镇煤矿停产整顿流于形式。利益驱使、腐败现象、地方保护主义和监管不力是非法小煤矿屡关不尽的原因所在。
[注]：资料源自国家经贸委经济信息中心。
2002年是我国煤炭工业经济运行形势持续好转的一年，也是煤炭工业经济运行态势反映基本恢复正常状态的一年。其大背景是，2002年是我国加入WTO后的第一年，是我国国民经济持续快速增长的一年，是我国放开发电用煤价格从而煤炭价格全部放开、煤炭行业全面进入市场竞争的第一年，也是自1998年以来国家对煤炭产量目标的宏观调控由非理性向理性转变的一年。这一年，煤炭行业宏观指标和煤炭企业微观指标大都上了一个新台阶。无论是煤炭产量、销量、库存量之间的平衡关系，还是煤炭进出口、煤炭价格、成本，以及企业的盈亏、维持简单再生产的状况都不同程度地发生了向好的变化。但是，煤炭工业经济形势并没有根本好转，尚没有进入良性循环，许多深层次的矛盾还有待解决。对此，人们应该保持清醒的头脑。
一、煤炭经济运行部分指标创历史最好水平
2002年我国煤炭产量、运量、销量、坑口价格、国有重点煤矿劳动效率、原中央财政煤炭企业煤炭销售收入都创历史最好水平或接近历史最好水平。
1．原煤产量创历史最高水平，产量结构趋于优化。2002年全国原煤产量13．9亿吨，比历史最高的1996年多0．2亿吨。国有重点、国有地方和乡镇煤矿三大类煤矿原煤产量占全国原煤产量的比重为51：19：30，国有重点和国有地方煤矿的比重分别比1996年上升了12个、4个百分点，乡镇煤矿所占比重较1996年下降16个百分点。
2．煤炭铁路运量创历史新高，煤炭销量与历史最高水平大致持平。2002年全国煤炭铁路运量完成8．2亿吨，比最高的2001年增长6．8％。全国商品煤销量12．9亿吨，与历史最高的1996年大致持平。
3．商品煤平均售价、发电用煤价格创历史新高。2002年原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价167．81元／吨，比历史最好的1997年高0．73％；华北、东北、华东、中南、西南和西北地区六大地区都上升；从月度、季度看，总体都呈回升态势。除国家煤炭需求的强劲增势和多年关闭非法煤矿和煤矿安全专项整治减少煤炭供应量的供需数量关系变化因素外，煤炭价格上升更得益于国家放开发电用煤价格的政策和煤炭需求结构的变化。原中央财政煤炭企业发电用煤累计平均售价创137．25元／吨，为历史最高水平。价格相对高于原煤的洗精煤产量、销量大幅度增长。特别是2002年6月以后，焦炭价格持续上涨，钢铁企业的焦炭库存很少，使炼焦煤价格持续处于高价位。由于国有地方煤矿和乡镇煤矿的煤炭价格的基数比原中央财政煤炭企业的低，其煤炭价格升幅比原中央财政煤炭企业的高。
4．国有重点煤矿原煤生产人员效率创最高水平，比最高的2001年提高11．4％。这是减人提效的结果。
5．原中央财政煤炭企业商品煤销售收入创新高，比最高的2001年增长23．9％。销售收入增加的主要因素是商品煤销量增加和价格回升，两个因素的增收作用大致各占一半。
二、炭市场供需两旺，国际、国内两个资源、两个市场双向调节作用开始显现，煤炭市场供需基本平衡，局部供应偏紧
其主要表现是：
1．2002年我国煤炭市场供需两旺，煤炭产销率100％。虽然部分煤矿企业超能力生产，但一些地区煤炭市场仍然出现供不应求现象。
2．煤炭库存低于合理水平。2002年12月底，全国煤炭社会库存1．2亿吨，低于1．4亿吨的合理水平。全国煤矿库存0．28亿吨，同比下降0．4％。主要用煤大户库存低于合理水平，电力直供电网电厂和冶金重点钢厂炼焦精煤库存都低于其合理水平。
3．煤炭出口略有下降，进口激增。2002年，全国出口煤炭8575万吨，同比略有减少。四家煤炭出口公司中，山西地方和神华集团煤炭出口同比增长，而中煤集团、五矿集团同比下降。由于国际动力煤价格下降，而国内煤炭坑口价持续回升和国内煤炭需求旺盛，出口资源偏紧，部分国有重点煤矿企业增加了国内煤炭市场销售而减少了出口。而煤炭进口量达1081万吨，是2001年的3．3倍。广东、福建、浙江、江苏等东南沿海省市因国内煤炭运费高而到站价高，运输时间保证程度不高而增加进口煤。国际、国内两个资源、两个市场的双向调节作用开始显现。这是我国加入WT0效应在煤炭市场竞争中的一个重要表现，是应该引起重视的一个重要市场信号。
4．2002年，国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿三大类都有超能力生产现象。
5．部分地区拉闸限电。广东、湖南、河南、河北南部等地夏季因发电供煤紧张出现开机不足；四川、重庆、湖北等省市冬季均出现因枯水而水电不足，因发电用煤供应紧张而火电也不足，从而出现拉闸限电现象。
2002年煤炭经济运行形势比预计的要好。这主要因为我国国民经济的持续快速增长和国民经济发展主要靠能源密集型工业的拉动。2001年底人们预测，2002年我国国民经济GDP增速为7．3％左右，而实际运行高达8．0％，比预测的多0．7个百分点。工业增加值12．6％。特别是电力、冶金、建材和化工四大主要用煤行业产品产量大幅度增长，使煤炭需求稳步增长。电力需求增速10．3％，电力消费弹性系数大于1，全国火力发电量同比增长12．8％；钢产量同比增长高达20．3％；水泥产量同比增长13．7％；平板玻璃产量同比增长11．5％；合成氨产量同比增长9．4％；焦炭产量同比增长9．5％。四大主要耗煤工业产品产量持续增加有力地拉动了国内煤炭市场需求，拉动煤炭运量、销量大幅度增长。电力、冶金、建材和化工产品产量的增加是市场和宏观调控政策作用的结果。按一次能源供需平衡的原煤需求增量和煤炭市场供需基本平衡，局部供应偏紧的实际情况测算，全年的原煤需求增量约七千万吨。
另一方面，2002年的煤炭需求表现出与气候变化密切的相关性。2002年，我国部分地区夏季持续高温酷热，空调用电负荷加大。例如，2001年广东的最高用电负荷在8月，而2002年提前到4月，而中南地区隆冬持续寒冷，空调采暖用电负荷加大。因此，发电量需求增加。而冬季我国长江黄河上游来水量减少，水电站因枯水而开机不足，电力市场要求火电站增加燃煤发电量。据资料，2002年黄河来水量出现自1956年以来最少的情况。龙羊峡、李家峡水库水位不断降低，其中担负黄河全流域主要调峰任务的龙羊峡水库水位降到2537．44米，比2001年低近二十米，已接近死亡水位。位于长江上游的二滩水电站枯水期因发电不足将送往重庆的电量减少2／3。2002年12月，在正常情况下重庆缺电量300万—700万千瓦。
从2002年国内需求看，两大特点：一是国家继续实施扩大内需政策，加入Wr0后的正面效应和西部大开发战略的实施，国民经济快速发展，第二产业特别是重工业电力、冶金、建材产量的大幅度增长，拉动煤炭需求增长。电力行业是煤炭的主要用户，目前其煤炭消费量约占我国煤炭消费量的一半。所以，目前和今后相当长一个时期，我国煤炭需求增长与国民经济增长呈现出这样的相关关系：国民经济增长→工业经济增长→能源需求增长→电力需求增长→煤炭需求增长。二是气候变化使得传统的煤炭市场季节性变化发生变化：淡季不淡，旺季更旺。传统的夏季是淡季，但持续酷热，高温天气提前增加了空调电量需求，冬季因低温寒冷区范围南扩也增加了空调电量需求。这是值得煤炭供应商注意的。
在供应方面，虽然国家确定2002年全国原煤产量控制目标为10．5亿吨，但由于市场需求远远大于这个数，市场这只“手”的力量的作用就大于政府的力量。2002年，全国原煤产量比控制目标多3．4亿吨，多32％。三大类煤矿原煤产量大幅度增长。国有重点煤矿生产原煤7．1亿吨，同比增长15．0％；国有地方煤矿生产原煤2．6亿吨，同比增长18．0％；乡镇煤矿生产原煤4．2亿吨，同比增长15．0％。据资料，三大类煤矿中，国有重点煤矿超能力生产原煤约1亿吨，超能力约30％，约50％的煤矿超能力生产，这是国有重点煤矿近十年来首次出现超能力生产现象，且超能力生产幅度惊人。1998年以来，国家对煤炭行业实行“关闭非法和布局不合理煤矿”、关井压产政策，非法和布局不合理煤矿大量减少，小煤矿单井生产能力有所提高。2001年底，全国小煤矿数量下降到2．5万处。按平均每处生产1．7万吨算，2002年其生产原煤4．3亿吨。有人说，中国不缺煤炭。分析其思想深处是以小煤矿“押宝”的。小煤矿的产量弹性很大：如果按安全生产标准和有关法规严格要求，产量很小；如果像20世纪80—90年代中期那样“有水快流”，让其乱挖滥采，则产量很大。大是大非，不言而喻。然而，这几年，我国对小煤矿产量的调控出现了严重地走极端的错误。到2002年上半年，还有人提出要将乡镇煤矿由2001年的2．5万处减少到1．5万处，其产量由2001年的2．6亿吨再压到2亿吨以下。好在这一政策主张没有实施。如果这样，2002年我国煤炭市场将出现严重的供不应求状况，又会回到二十多年前的煤炭短缺时代，国民经济和人们生活会受到严重损害。2002年国产煤炭供应结构再一次警示人们：必须重视小煤矿产量的变化。国家应认真研究、制定和实施促使小煤矿健康发展的政策。
2002年是我国加入WTO后的第一年。我国煤炭市场在利用国际、国内两个资源、两个市场方面取得进展。2002年煤炭出口量从2001年增长46％的非理性回到理性层面，与2001年大致持平。煤炭作为地下埋藏的不可再生资源，虽然我国煤炭资源相对丰富，但人均占有量却很少，而石油、天然气等其他一次能源储量更少。同时，我国是发展中国家，用大量出口煤炭初级产品去换外汇的思路也不可取。所以我国煤炭出口不能与澳大利亚、俄罗斯等煤炭资源大国攀比，没有必要去争煤炭出口的世界第一。我国煤炭资源分布北多南少、西多东少的特点和东部煤炭资源开发强度大、开采成本深度增加而自然增高的开发趋势决定了我国煤炭贸易“北出南进”的格局，东南沿海势必适当进口煤炭，补充供应不足。2002年，我国煤炭进口量占全国煤炭消费量的比例不到1％，进口量是出口量的1／7。但是，从我国煤炭资源储量和就业压力看，我国煤炭供应以国产煤炭占绝对优势。国家应将煤炭进口量控制在合适的范围内。目前，可将煤炭出口量和进口量分别控制在全国煤炭消费量的10％、2％以下。随着我国进口关税的逐步降低，澳大利亚、印度尼西亚、越南等国的进口煤将有更强的竞争力。这给我国煤炭运输和煤炭企业提出了新的挑战。这就需要国家从宏观上提高煤炭运输能力，使煤炭运费合理化，煤炭企业则要强化管理，降低成本。
三、煤炭企业经营状况持续好转，简单再生产能力有所提高，煤炭股市坚挺
由于煤炭市场需求旺盛，煤炭销售收入增加÷原中央财政煤炭企业、国有重点煤矿部分技术经济指标好转，企业经营开始走出低谷。
1．原中央财政煤炭企业经营状况持续好转。主要表现在：(1)补贴后盈利大幅度增加，补贴前亏损大幅度减少。补贴后累计盈利同比增长114．5％；盈利面同比上升15个百分点。补贴前累计亏损同比亏损额下降74．0％；亏损面同比下降6个百分点。(2)煤款拖欠减少。2002年12月底，应收煤款余额为219亿元，比2001年底下降14％，比拖欠最多的1999年底下降34％。华北、东北、华东、中南、西南和西北六大地区煤款拖欠额同比都下降，其中华北地区下降幅度最大，为17．5％。(3)在职职工工资增加，拖欠工资减少。在职职工月均工资超过900元，比上年增长15％。至2002年12月底，拖欠在岗职工工资55亿元，比上年底下降13％；拖欠单位60个，比上年底减少10个；按全年平均工资水平计算，拖欠2．7个月，比上年底减少0．8个月。拖欠下岗职工基本生活费比上年底下降32．7％。拖欠离退休金企业由上年底的6个减少到2002年底的1个。(4)煤矿合理投入增加。其中，工资及福利费上升9．0％；折旧上升2．8％；维持煤矿简单再生产(简称维简)及井巷费上升9．4％。材料、维简费及井巷费和职工工资福利同比上升，对维持煤矿简单再生产、增加安全生产措施和保持矿区稳定起了重要作用。
2．国有重点煤矿部分指标好转。由于煤炭市场和煤炭生产秩序好转，在国有重点煤矿销售收入增加，生产接续和简单再生产投入增加，安全生产欠账有所补还的同时，企业加强管理，增加市场适销对路的产品，加大减人提效工作力度，使得2002年国有重点煤矿部分技术指标好转。(1)开拓进尺增加，同比上升6．7％。(2)单产、单进增加，回采工作面平均单产同比增长11．6％；平均掘进工作面单进同比增长2．9％。(3)洗精煤产量大幅度增加，同比上升15．0％。(4)人员百万吨死亡率同比下降18．2％。
3．各地区煤炭经济运行态势都有不同程度的好转。我国最大的产煤省山西省，2002年全省煤炭工业总产值同比增长21％，原煤产量超过4亿吨，出省煤销量同比增加2500万吨，煤炭销售出现“五升一降”，即煤炭铁路出省销量、公路出省销量、煤炭价格、销售收入和煤炭出口量上升，煤炭货款拖欠下降。国有重点煤矿一直困难的东北地区，煤炭经济运行也出现了转机。
4．煤炭上市公司业绩普遍上升。在2002年国内股市低迷不振的情况下，煤炭板块坚挺。1-9月，煤炭行业11家上市公司全部实现盈利，平均每股收益高出沪深两市平均值70％，净资产收益率高出两市平均值约22％，凸显出煤炭板块的投资价值。
四、国家对全国原煤产量目标的调控开始趋于理性
2002年全国原煤产量的巨大增幅是前几年煤炭产量调控目标决策失误的恶果，国家应对前几年的煤炭产量重新核实。
无论从煤炭市场供需平衡的理论测算还是全年煤炭市场运行的实际情况看，2002年全国原煤产量应在14亿吨以上。所1)22002年全国原煤产量13．9亿吨这一数据是基本可信的。虽然2002年国家下达原煤产量控制目标10．5亿吨，但在有关专家连续几年呼吁上调全国原煤产量控制目标和市场运行的实际情况下，2002年国家有关部门没有像前几年那样“狠抓”目标落实、考核，煤炭企业和地方政府才敢比较如实地上报煤炭产量，被扭曲的煤炭产量统计才向真实回归。所以说，国家对全国原煤产量目标的调控已经开始由非理性向理性转变。
然而，2002年全国原煤产量统计数趋向真实与前几年的远离真实对比，就出现不合理误差问题。2002年全国原煤产量比2001增加2．9亿吨，上升26．0％，这一巨大增幅是一个严重异常的虚数。如前所述，2002年全国原煤需求增量约七千万吨。2002年原煤产量增量中有2亿吨是虚的。
这个虚数“虚”在同比的基数上，即2001年全国原煤产量统计数大大小于实际数。早在2000年就有乡镇煤矿产量抽样调查报告显示，当年全国乡镇煤矿瞒报产量超亿吨。2001年中，因国家对小煤矿实行一律停产整顿政策，乡镇煤矿月产量严重异常，导致全国原煤月产量统计数连续5个月小于0．8亿吨。按我国煤炭供需平衡的基本规律，这一情况根本不可能出现。有调查显示，2001年我国原煤产量为12．79亿吨，比国家公布的数多1．79亿吨。笔者分析认为，2001年我国原煤实际产量应为13．7亿吨。所以2002年全国原煤产量增长幅度异常的直接原因是2001年乡镇煤矿产量上报不全而导致全国原煤产量统计数小，即同比的基数小。
其实，不仅2001年全国原煤产量统计数失真，而且近几年的全国原煤产量统计数都失真。1999年、2000年、2001年我国的原煤产量统计数分别为10．5亿吨、10．0亿吨、11．0亿吨。应该说，这些数据严重脱离实际。煤炭产量统计失真是由于国家从1999年以来的原煤总量控制目标定得不科学、不合理，不切实际地压产，以至于统计数被扭曲的结果。国家制定的1999年、2000年、2001年、2002年全国原煤产量控制目标分别为11亿吨、8．7亿吨、9．5亿吨、10．5亿吨，并要求目标层层分解，甚至作为政治任务来完成。在此压力下，一些企业和地方政府只好按上级下达的目标上报产量，导致统计数失真。
煤炭是我国最主要的一次能源，占一次能源生产和消费的70％。所以煤炭产量统计数失真直接导致能源产量统计失真，直接导致煤炭销量统计数据失真。因为地方政府为了地方煤炭产、销、存平衡，不敢如实填报煤炭销量，不少煤炭平衡表根本就不平衡。由此导致：(1)近几年我国国民经济快速发展与能源消费大幅度下降的矛盾。近几年我国GDP增速都在7％以上，而一次能源消费却为负增长，在GDP以第二产业为主要贡献的工业化阶段，这样的矛盾是难以自圆其说的。(2)与煤炭、能源生产与消费有关的一系列数据的矛盾。例如，煤炭产业的劳动效率、原煤入洗率、产销率和百万吨死亡率等，我国一次能源生产总量、能源生产、消费弹性系数、能源消费强度、节能效果和工业污染物排放等。(3)煤炭生产经营秩序紊乱。例如，由于大中型煤矿生产能力满足不了市场需要，一些已关闭的非法和布局不合理煤矿死灰复燃，不仅扰乱了煤炭市场，而且使部分省区煤炭行业安全生产状况无法好转。2002年，西南某省煤矿事故中，非法煤矿发生的事故起数和死亡人数分别占总数的48％和57％。(4)煤炭能源发展计划与战略脱离实际，危及国家能源安全。1998—2001年，我国煤矿建设几乎处于停滞状态，新投产的生产能力仅5000万吨，技术改造远远跟不上简单再生产的需要，生产接续紧张；安全生产欠账增加，煤矿安全生产条件恶化；由于工作环境和工资待遇差，煤炭行业的技术人才不断外流，大专院校的毕业生不愿到煤炭行业工作。(5)在国际交流中被动。
应该指出，虽然2002年的全国原煤产量统计数可信度大大提高了，但还有水分。因为部分单位对近几年原煤产量控制目标考核还心有余悸。换句话说，2002年的全国原煤产量实际数还大于13．9亿吨，笔者测算，应为14．5亿吨。预计2003年全国原煤产量统计数将更加接近实际，因为国家没有对2003年全国原煤产量制定控制目标，人们没有受目标考核的压力而瞒报产量。同时要注意另一个现象，某些地方政府为了产值政绩而多报煤炭产量。
错误的决策目标导致错误的决策信息，错误的决策信息再导致错误的决策目标，这种循环是很可怕的。2002年我国煤炭产量目标与统计数终于走出这一恶性循环。从历史发展的观点看，我国原煤产量统计数恢复其本来面目是必然的事，只是时间的早晚而已。从这个意义上说，2002年全国原煤产量统计数可信度提高是国家对煤炭行业宏观调控趋于理性的结果。鉴于2002年的全国原煤产量已趋向真实，现在到了恢复我国原煤产量统计数本来面目的时候了。建议国家对前几年的全国原煤产量重新核实。这是解决2002年全国原煤产量同比增幅严重异常问题的惟一可行的办法。具体做法可以是，在不提原煤产量控制目标的前提下，由国家有关部门下发红头文件，依照有关法规重新核实近几年各产煤单位的煤炭产量。无疑，恢复本来面目的结果是包括2001年在内的近几年的全国原煤产量及其相关数据都将调整。如果再不对前几年原煤产量统计数重新核实调整，将会留下历史遗憾。
五、大中型煤矿生产能力严重不足，非法煤矿产量趁机增加，煤炭行业尚没有进入良性循环
我国的大中型煤矿主要是国有重点煤矿。据资料，2002年1—10月，国有重点煤矿企业中，有56个超能力生产，占其总数的一半，共计超能力生产1．15亿吨，超能力35％，部分企业超能力生产达50％以上。从非国有重点煤矿的生产能力和产量分析，国有地方煤矿和乡镇煤矿的超能力生产现象比国有重点煤矿还要严重。分析煤矿超能力生产行为不仅对正确评价2002年的煤炭经济运行形势进而为2003年宏观调控决策提供依据有意义，而且更是关系煤炭行业健康发展、国家能源安全的长远大计。笔者认为，煤矿超能力生产的企业行为是非法与合理这一矛盾的表现。
说非法，是指超能力生产煤矿的法制观念不强。煤矿超能力生产是违背《安全生产法》和《煤矿安全规程》等法规的。例如，《安全生产法》第十六条规定：“不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”。煤矿生产能力中包括供电、通风、排水、运输和提升能力等，而这些能力不足必然导致煤矿安全隐患。讲合理，是指煤炭市场供需平衡关系中，当供应不能满足需求时，市场这只无形的手就必然去调节市场。2002年的全国煤炭出口量同比下降，煤炭出口增长乏力，一个重要原因是煤炭出口资源不足；一些地方因发电用煤供应紧张出现拉闸限电现象，也已不同程度地影响了国民经济的发展和人们生活。因此，我们还不能说2002年煤矿超能力生产是盲目的。从国有地方煤矿和乡镇煤矿的安全事故看，这两类煤矿的产量中有不少非法煤矿产量。当合法煤矿产量不能满足市场需求时，非法煤矿产量就应运而生。这是市场经济规律调控的必然结果。
上述的合理不合法的矛盾折射出煤炭产业深层次的宏观调控问题。2002年我国煤炭生产能力不能满足国家对煤炭的需求是近几年煤炭生产能力下降的必然结果。经全国八届人大四次会议批准的“九五”计划预测我国2000年原煤产量14亿吨，而国家下达的1999—2002年的全国原煤产量控制目标不大于11亿吨，2000年只有8．7亿吨。在压产政策的引导下，这些年，在关闭非法小煤矿的同时，合法大中型煤矿生产能力增长却非常缓慢。在国家对煤炭实际需求增加的情况下，所关闭的部分非法小煤矿的产量就只能转移成大中型煤矿的非法产量了。笔者分析认为，2002年我国煤炭供需平衡点的原煤产量约14．5亿吨，合法生产能力缺口约2亿吨。如果仅按基本建设投资550元／吨算，也需要1100亿元的投资；如果按技术改造算，也需要几百亿元，即目前我国煤炭产业还存在几百亿元乃至上千亿元的生产能力欠账。而乡镇煤矿的技术改造投资也需要大量的资金。这说明2002年我国表面的煤炭供需基本平衡是建立在实际的供需失衡、供不应求的基础上的；煤炭经济运行是建立在严重超生产能力、非法生产现象严重的基础上的。同时，原中央财政煤炭企业补贴前还亏损，投入不足，安全欠账还多，煤款拖欠额还大，国有重点煤矿井没有做强做大，煤炭行业还没有进入良性循环。煤炭经济形势尚没有全面好转。宏观决策者和煤炭企业不能因眼前煤矿经营状况好转而盲目乐观。
六、2003年煤炭经济运行将保持好转态势
2003年，我国国民经济将继续保持高速增长。据国际货币基金组织和世界银行预测，GDP增速7，5％。如此高的增速将要求主要耗煤工业产品产量保持2002年增长态势。据资料，火电发电量将增长10％左右，钢产量将增长约12％，化工、建材产品产量也将保持增长。国家对能源的需求仍将保持增长态势。虽然2003年三峡水电站有两台机组投入运行，西气东输工程也将从陕西靖边往上海输气，但这些能源供应只是补充性的，对煤炭供求关系的影响不大。在国际煤炭市场方面，由于中东战争威胁石油价格，我国煤炭在亚洲的出口量将增加。由此推断，2003年，我国煤炭经济运行总体形势将保持好转态势。预计2003年我国原煤需求量比2002年增长4％。原煤实际产量将超过15亿吨，比2002年增长约4％。如此强劲增长的煤炭市场，需要宏观调控部门增加煤炭生产能力和运输能力。因为2002年煤炭供应已出现缺口，已暴露出煤炭合法生产能力不足的问题。一方面国家应加大国有独资煤矿的投资力度，加大国有重点煤矿新建矿井和老矿井的技术改造力度，使国有重点煤矿高产、稳产。另一方面，制定吸引非国有资本投资的政策，增加生产能力。否则，关闭非法煤矿和煤矿安全生产状况根本好转的目标就难以实现。在继续关闭非法煤矿的同时，加大对小煤矿的疏导力度，提高单井的生产能力和安全抗灾害能力，保证煤炭供需关系的基本平衡。同时，煤炭铁路运输问题再次成为人们关注的热点。无论国际油价如何变化，2003年我国发电用煤需求量都将增加，加上2002年底国家电力管理体制改革，电力垄断被打破，2003年发电用煤价格有一定上涨空间，会使总体煤炭价格保持稳中有升态势。但是，如果非法煤矿产量增加，将影响煤炭价格上升。
二、全国煤炭工业产、运、销概况及市场状况简要分析
这里收集到的是全国煤炭行业的生产、运输、销售情况和包括价格、出口、库存等行业动态在内的市场情况的统计数据，通过这些基本数据和简单的同比、环比、分布特点等分析，可以较为清楚地了解到2002年我国煤炭工业经营发展状况的概貌。
（一）、全国原煤生产增势强劲
2002年全国原煤生产保持了强劲的增长势头，全年规模以上煤炭工业企业（全部国有煤炭企业和年产品销售收入500万元及以上的非国有煤炭企业，下同）生产原煤111293万吨，同比增长17.36%，较2001年增幅9.76%提高7.6个百分点。其中，十二月份生产原煤11463万吨，同比增长18.29%。
从分省市完成情况看，全年原煤生产除江西、广西、海南、西藏外，其余省市均比上年同期增长，其中增幅高于全国水平的有11个省市，主要产煤省市：山西生产24361万吨，增长22.02%，河南生产9921万吨，增长17.59%，内蒙生产8880万吨，增长25.07%，贵州生产5001万吨，增长35.70%，陕西生产5859万吨，增长28.86%。
2002年全国原煤生产分大区看，华北区产煤40206万吨，占全国总产量的36.13%；东北区产煤12749万吨，占全国产量的11.45%；煤炭消费大区华东区产煤23890万吨，占全国产量的21.47%；中南区产煤12772万吨，占全国产量的11.48%；西南区产煤10188万吨，占全国产量的9.15%；西北区产煤11434万吨，占全国产量的10.27%。
（二）、全国煤炭铁路、水路运输持续保持较高水平
全国煤炭铁路运输继续增长，全年累计完成81844万吨，创历史最好水平，同比增长6.81%。其中国有重点煤矿完成也达到历史最好水平，全年完成53562万吨，同比增长13.8%；占全国煤炭运量的比重由2001年的61.41%上升到65.44%。
四季度全国煤炭铁路运输量继续保持高水平，但同比增幅有所下降，全季度完成20823万吨，同比减少54万吨，下降0.26%，分别比一季度、二季度、三季度增长—0.14%、4.23%、3.05%，同比增幅分别减少14.49个百分点、8.8个百分点、5.73个百分点。
国有重点煤矿完成同比保持较大增长幅度，四季度完成13690万吨，同比增长8.39%，分别比一季度、二季度、三季度增长0.84%、6.2%、2.12%，同比增幅分别减少了13.91个百分点、5.52个百分点、3.18个百分点。其中：华北地区四季度完成6924.9万吨，同比增长15.48%，比三季度增长5.13%，同比增幅增加1.28个百分点；东北地区完成1772.5万吨，同比增长4.17%，与三季度持平，同比增幅6.88个百分点；华东地区完成2530.6万吨，同比增长5.69%，比三季度增长0.52%，同比增幅减少3.17个百分点；中南地区完成1017.6万吨，同比增长2.36%，与三季度持平，同比增幅减少0.92个百分点；西南地区完成631.1万吨，同比增长1.56%，比三季度增长0.72%，同比增幅减少5.73个百分点；西北地区完成813万吨，同比下降11.83%，比三季度下降7.93%。
主要港口煤炭中转量继续增长，年累计完成24043.84万吨，同比增加829.2万吨，增长3.57%。
（三）、煤炭价格水平总体上扬
2002年，无论是国家重点定货的电力、冶金等行业用煤的价格，还是市场交易煤炭的价格，整体水平高于2001年，其中计划内电煤的价格以2001年为基础，上调了8元/吨，其他煤种的交易价格的整体水平也普遍高于2001年。其中山西优质煤（发热量6000千卡/千克以上）、贫瘦煤、无烟煤和炼焦煤由于资源紧缺，价格上涨幅度要高于市场平均水平。12月份，原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价167.81元/吨，同比回升16.82元/吨，升幅11.1%；比历史最好的1997年高1.21元/吨，高0.73%。六大地区原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价同比均回升。其中，华北、东北、华东、中南、西南和西北地区的平均售价分别为157.13元/吨、147.84元/吨、210.03元/吨、165.58元/吨、168.73元/吨、113.99元/吨，中南地区升幅最大为17.8%，西南地区升幅最小为1.8%，华北、东北、华东、和西北地区分别上升11.1%、4.3%、14.6%、4.0%。从月度看，总体呈持续回升态势。除5月、6月因煤炭消费淡季以及部分地区煤价正常回落等因素综合作用使价格略有波动外，其余10个月均保持回升。从季度看，一季度价格升幅明显高于三、四季度，主要是由于年初部分企业库存不足以及部分煤种价格上扬等因素综合影响，进入三季度以后，煤炭市场供需关系趋近合理，价格保持平稳回升态势。煤炭价格水平的总体上扬，有效地推动了煤炭行业经济运行状况的好转，同时也刺激了煤炭生产的大幅度回升。
（四）、全国煤炭销售保持大幅增长
随着全国工业生产持续高速增长，铁路运输持续保持较高水平，全国煤炭消费持续较大幅度增长，全国煤炭商品煤销售持续保持较高的增长水平，全年累计完成129488万吨，同比增长23.67%。国有重点煤矿继续增长，全年累计完成67364.2万吨，同比增长14.2%。地方煤矿销售量大幅上升，年累计完成62123.8万吨，同比增长35.82%（包括地方国有煤矿），占全国煤炭销售量的比重由2001年的43.69%上升到47.98%，增加了4.29个百分点。
四季度全国煤炭销售完成36594万吨，同比增长22.78%，分别比一季度、二季度、三季度增长37.13%、22.31%、18.79%，同比增幅分别增加了6.71个百分点、9.24个百分点、2.25个百分点。其中国有重点煤矿四季度完成18353.3万吨，同比增长11.31%分别比一季度、二季度、三季度增长11.28%、18.62%、7.67%，同比增幅分别减少了4.29个百分点、1.76个百分点、6.07个百分点。其中：华北地区四季度完成7978.8万吨，同比增长16.28%，比三季度增长3.64%，同比增幅减少5.45个百分点；东北地区完成2414.1万吨，同比增长6.76%，比三季度增长7%，同比增幅减少12.63个百分点；华东地区完成4100.7万吨，同比增长9.13%，比三季度增长3.88%，同比增幅减少11.56个百分点；中南地区完成1559.5万吨，同比增长4.18%，比三季度增长15.44%，同比增幅增加2.56个百分点；西南地区完成804.4万吨，同比增长6.01%，比三季度增长19.29%，同比增幅减少9.29个百分点；西北地区完成1495.8万吨，同比增长10.64%，比三季度增长33.83%，同比增幅增加11.07个百分点。
（五）、全国煤炭出口同比持平
由于煤炭市场持续好转，煤炭市场价格持续回升，国际煤炭市场价格走低，煤炭出口积极性受到较大影响，内销煤炭大量增加。全国煤炭出口虽然继续保持较高水平，全年累计完成8575.2万吨，同比基本持平，但出口增速持续保持较低水平，部分月份负增长，严重影响到全年目标的完成。四季度完成2146.7万吨，同比减少20.6万吨，下降0.95%，分别比一季度增长19.12%，比二季度、三季度下降2.51%、11.45%。从分单位情况看，中煤公司全年完成4760万吨，同比减少324万吨，下降6.4%，四季度完成1225.8万吨，比三季度减少179.3万吨，下降12.76%；山西地方全年完成1503万吨，同比增加140万吨，增长10.3%，四季度完成347.4万吨，比三季度减少52.2万吨，下降13.06%；神华集团全年完成2000万吨，同比增加194万吨，增长10.78%，四季度完成506万吨，比三季度减少26.8万吨，下降5.03%；五矿公司全年完成312万吨，同比减少25万吨，下降7.4，四季度完成67.5万吨，比三季度减少19.4万吨，下降22.32%。
（六）、全国煤炭生产企业库存继续下降，煤炭社会库存处于合理水平
到十二月末，全国煤炭生产企业库存比上月末减少118万吨，下降4.0%，比年初下降0.4%。其中：国有重点煤矿比上月末下降1.1%，与年初持平；地方国有煤矿比上月末下降5.1%，比年初下降2.6%；乡镇煤矿比上月末下降15.1%，比年初上升0.5%。
从分地区情况看，华东、中南地区与年初相比大幅度上升，分别达到113.11%、60.6%；其他地区继续保持下降势头，其中西南地区下降幅度较大，达到42.95%。
到十二月底，全国煤炭社会库存11757万吨。虽然同比增加241万吨，上升2.1%，但还处于合理水平。全国煤矿库存2799万吨，同比减少12万吨，下降0.4%。其中，国有重点煤矿1900万吨，同比持平；国有地方煤矿517万吨，同比减少14万吨，下降2.6%；乡镇煤矿库存382万吨，同比增加2万吨，上升0.5%。主要用煤大户和主要煤炭中转港口煤炭库存增加。电力直供电网电厂库存煤1337万吨。虽然比年初增加206万吨，上升18.2%，但低于其合理水平；冶金重点钢厂炼焦精煤库存128万吨，比年初下降2.2%，低于其合理水平。主要煤炭中转港口煤炭库存844万吨，比年初增加298万吨，上升54.6%。
三、我国煤炭工业2002年存在的重要倾向或突出特点
（一）、煤炭库存有向经销商和用煤大户转移的倾向。由于2001年四季度煤价暴涨，使煤炭经销商和用煤大户吸取了教训。从六、七月份开始他们就提前增加煤炭库存，并超过2001年同期水平，这是引发2002年末煤价回调的重要因素。如重要的煤炭中转港口天津地区和秦皇岛地区煤炭价格与2001年11月最高时相比已跌去了10元/吨左右。
（二）、国内煤炭市场明显表现出区位性不均衡的特点。东南沿海之间、沿海与内陆之间煤炭价格走势差异较大，内陆地区煤炭供求状况也不一致。湖南、江西市场于二季度先于全国市场走出低谷，安徽、河南等地市场三季度抬头，四川、湖北、重庆等地市场四季度供不应求。
（三）、优质煤和个别特殊用途煤种资源紧张。其中山西优质煤（发热量6000千卡/千克以上）、贫瘦煤、无烟煤和炼焦煤由于资源紧缺，价格上涨幅度要高于市场平均水平。
（四）、一些地方的煤炭行业有关井压产乏力的嫌疑。煤炭价格的上扬刺激小煤矿生产的热情。从统计数据来看，2002年全国原煤生产增幅为26.0%，其中，国有重点煤矿增幅15.0%，国有地方煤矿增长18.18%，而乡镇煤矿增长达58.5%。不少地方乡镇煤矿停产整顿流于形式。利益驱使、腐败现象、地方保护主义和监管不力是非法小煤矿屡关不尽的原因所在。
[注]：资料源自国家经贸委经济信息中心。
2002年是我国煤炭工业经济运行形势持续好转的一年，也是煤炭工业经济运行态势反映基本恢复正常状态的一年。其大背景是，2002年是我国加入WTO后的第一年，是我国国民经济持续快速增长的一年，是我国放开发电用煤价格从而煤炭价格全部放开、煤炭行业全面进入市场竞争的第一年，也是自1998年以来国家对煤炭产量目标的宏观调控由非理性向理性转变的一年。这一年，煤炭行业宏观指标和煤炭企业微观指标大都上了一个新台阶。无论是煤炭产量、销量、库存量之间的平衡关系，还是煤炭进出口、煤炭价格、成本，以及企业的盈亏、维持简单再生产的状况都不同程度地发生了向好的变化。但是，煤炭工业经济形势并没有根本好转，尚没有进入良性循环，许多深层次的矛盾还有待解决。对此，人们应该保持清醒的头脑。
一、煤炭经济运行部分指标创历史最好水平
2002年我国煤炭产量、运量、销量、坑口价格、国有重点煤矿劳动效率、原中央财政煤炭企业煤炭销售收入都创历史最好水平或接近历史最好水平。
1．原煤产量创历史最高水平，产量结构趋于优化。2002年全国原煤产量13．9亿吨，比历史最高的1996年多0．2亿吨。国有重点、国有地方和乡镇煤矿三大类煤矿原煤产量占全国原煤产量的比重为51：19：30，国有重点和国有地方煤矿的比重分别比1996年上升了12个、4个百分点，乡镇煤矿所占比重较1996年下降16个百分点。
2．煤炭铁路运量创历史新高，煤炭销量与历史最高水平大致持平。2002年全国煤炭铁路运量完成8．2亿吨，比最高的2001年增长6．8％。全国商品煤销量12．9亿吨，与历史最高的1996年大致持平。
3．商品煤平均售价、发电用煤价格创历史新高。2002年原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价167．81元／吨，比历史最好的1997年高0．73％；华北、东北、华东、中南、西南和西北地区六大地区都上升；从月度、季度看，总体都呈回升态势。除国家煤炭需求的强劲增势和多年关闭非法煤矿和煤矿安全专项整治减少煤炭供应量的供需数量关系变化因素外，煤炭价格上升更得益于国家放开发电用煤价格的政策和煤炭需求结构的变化。原中央财政煤炭企业发电用煤累计平均售价创137．25元／吨，为历史最高水平。价格相对高于原煤的洗精煤产量、销量大幅度增长。特别是2002年6月以后，焦炭价格持续上涨，钢铁企业的焦炭库存很少，使炼焦煤价格持续处于高价位。由于国有地方煤矿和乡镇煤矿的煤炭价格的基数比原中央财政煤炭企业的低，其煤炭价格升幅比原中央财政煤炭企业的高。
4．国有重点煤矿原煤生产人员效率创最高水平，比最高的2001年提高11．4％。这是减人提效的结果。
5．原中央财政煤炭企业商品煤销售收入创新高，比最高的2001年增长23．9％。销售收入增加的主要因素是商品煤销量增加和价格回升，两个因素的增收作用大致各占一半。
二、炭市场供需两旺，国际、国内两个资源、两个市场双向调节作用开始显现，煤炭市场供需基本平衡，局部供应偏紧
其主要表现是：
1．2002年我国煤炭市场供需两旺，煤炭产销率100％。虽然部分煤矿企业超能力生产，但一些地区煤炭市场仍然出现供不应求现象。
2．煤炭库存低于合理水平。2002年12月底，全国煤炭社会库存1．2亿吨，低于1．4亿吨的合理水平。全国煤矿库存0．28亿吨，同比下降0．4％。主要用煤大户库存低于合理水平，电力直供电网电厂和冶金重点钢厂炼焦精煤库存都低于其合理水平。
3．煤炭出口略有下降，进口激增。2002年，全国出口煤炭8575万吨，同比略有减少。四家煤炭出口公司中，山西地方和神华集团煤炭出口同比增长，而中煤集团、五矿集团同比下降。由于国际动力煤价格下降，而国内煤炭坑口价持续回升和国内煤炭需求旺盛，出口资源偏紧，部分国有重点煤矿企业增加了国内煤炭市场销售而减少了出口。而煤炭进口量达1081万吨，是2001年的3．3倍。广东、福建、浙江、江苏等东南沿海省市因国内煤炭运费高而到站价高，运输时间保证程度不高而增加进口煤。国际、国内两个资源、两个市场的双向调节作用开始显现。这是我国加入WT0效应在煤炭市场竞争中的一个重要表现，是应该引起重视的一个重要市场信号。
4．2002年，国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿三大类都有超能力生产现象。
5．部分地区拉闸限电。广东、湖南、河南、河北南部等地夏季因发电供煤紧张出现开机不足；四川、重庆、湖北等省市冬季均出现因枯水而水电不足，因发电用煤供应紧张而火电也不足，从而出现拉闸限电现象。
2002年煤炭经济运行形势比预计的要好。这主要因为我国国民经济的持续快速增长和国民经济发展主要靠能源密集型工业的拉动。2001年底人们预测，2002年我国国民经济GDP增速为7．3％左右，而实际运行高达8．0％，比预测的多0．7个百分点。工业增加值12．6％。特别是电力、冶金、建材和化工四大主要用煤行业产品产量大幅度增长，使煤炭需求稳步增长。电力需求增速10．3％，电力消费弹性系数大于1，全国火力发电量同比增长12．8％；钢产量同比增长高达20．3％；水泥产量同比增长13．7％；平板玻璃产量同比增长11．5％；合成氨产量同比增长9．4％；焦炭产量同比增长9．5％。四大主要耗煤工业产品产量持续增加有力地拉动了国内煤炭市场需求，拉动煤炭运量、销量大幅度增长。电力、冶金、建材和化工产品产量的增加是市场和宏观调控政策作用的结果。按一次能源供需平衡的原煤需求增量和煤炭市场供需基本平衡，局部供应偏紧的实际情况测算，全年的原煤需求增量约七千万吨。
另一方面，2002年的煤炭需求表现出与气候变化密切的相关性。2002年，我国部分地区夏季持续高温酷热，空调用电负荷加大。例如，2001年广东的最高用电负荷在8月，而2002年提前到4月，而中南地区隆冬持续寒冷，空调采暖用电负荷加大。因此，发电量需求增加。而冬季我国长江黄河上游来水量减少，水电站因枯水而开机不足，电力市场要求火电站增加燃煤发电量。据资料，2002年黄河来水量出现自1956年以来最少的情况。龙羊峡、李家峡水库水位不断降低，其中担负黄河全流域主要调峰任务的龙羊峡水库水位降到2537．44米，比2001年低近二十米，已接近死亡水位。位于长江上游的二滩水电站枯水期因发电不足将送往重庆的电量减少2／3。2002年12月，在正常情况下重庆缺电量300万—700万千瓦。
从2002年国内需求看，两大特点：一是国家继续实施扩大内需政策，加入Wr0后的正面效应和西部大开发战略的实施，国民经济快速发展，第二产业特别是重工业电力、冶金、建材产量的大幅度增长，拉动煤炭需求增长。电力行业是煤炭的主要用户，目前其煤炭消费量约占我国煤炭消费量的一半。所以，目前和今后相当长一个时期，我国煤炭需求增长与国民经济增长呈现出这样的相关关系：国民经济增长→工业经济增长→能源需求增长→电力需求增长→煤炭需求增长。二是气候变化使得传统的煤炭市场季节性变化发生变化：淡季不淡，旺季更旺。传统的夏季是淡季，但持续酷热，高温天气提前增加了空调电量需求，冬季因低温寒冷区范围南扩也增加了空调电量需求。这是值得煤炭供应商注意的。
在供应方面，虽然国家确定2002年全国原煤产量控制目标为10．5亿吨，但由于市场需求远远大于这个数，市场这只“手”的力量的作用就大于政府的力量。2002年，全国原煤产量比控制目标多3．4亿吨，多32％。三大类煤矿原煤产量大幅度增长。国有重点煤矿生产原煤7．1亿吨，同比增长15．0％；国有地方煤矿生产原煤2．6亿吨，同比增长18．0％；乡镇煤矿生产原煤4．2亿吨，同比增长15．0％。据资料，三大类煤矿中，国有重点煤矿超能力生产原煤约1亿吨，超能力约30％，约50％的煤矿超能力生产，这是国有重点煤矿近十年来首次出现超能力生产现象，且超能力生产幅度惊人。1998年以来，国家对煤炭行业实行“关闭非法和布局不合理煤矿”、关井压产政策，非法和布局不合理煤矿大量减少，小煤矿单井生产能力有所提高。2001年底，全国小煤矿数量下降到2．5万处。按平均每处生产1．7万吨算，2002年其生产原煤4．3亿吨。有人说，中国不缺煤炭。分析其思想深处是以小煤矿“押宝”的。小煤矿的产量弹性很大：如果按安全生产标准和有关法规严格要求，产量很小；如果像20世纪80—90年代中期那样“有水快流”，让其乱挖滥采，则产量很大。大是大非，不言而喻。然而，这几年，我国对小煤矿产量的调控出现了严重地走极端的错误。到2002年上半年，还有人提出要将乡镇煤矿由2001年的2．5万处减少到1．5万处，其产量由2001年的2．6亿吨再压到2亿吨以下。好在这一政策主张没有实施。如果这样，2002年我国煤炭市场将出现严重的供不应求状况，又会回到二十多年前的煤炭短缺时代，国民经济和人们生活会受到严重损害。2002年国产煤炭供应结构再一次警示人们：必须重视小煤矿产量的变化。国家应认真研究、制定和实施促使小煤矿健康发展的政策。
2002年是我国加入WTO后的第一年。我国煤炭市场在利用国际、国内两个资源、两个市场方面取得进展。2002年煤炭出口量从2001年增长46％的非理性回到理性层面，与2001年大致持平。煤炭作为地下埋藏的不可再生资源，虽然我国煤炭资源相对丰富，但人均占有量却很少，而石油、天然气等其他一次能源储量更少。同时，我国是发展中国家，用大量出口煤炭初级产品去换外汇的思路也不可取。所以我国煤炭出口不能与澳大利亚、俄罗斯等煤炭资源大国攀比，没有必要去争煤炭出口的世界第一。我国煤炭资源分布北多南少、西多东少的特点和东部煤炭资源开发强度大、开采成本深度增加而自然增高的开发趋势决定了我国煤炭贸易“北出南进”的格局，东南沿海势必适当进口煤炭，补充供应不足。2002年，我国煤炭进口量占全国煤炭消费量的比例不到1％，进口量是出口量的1／7。但是，从我国煤炭资源储量和就业压力看，我国煤炭供应以国产煤炭占绝对优势。国家应将煤炭进口量控制在合适的范围内。目前，可将煤炭出口量和进口量分别控制在全国煤炭消费量的10％、2％以下。随着我国进口关税的逐步降低，澳大利亚、印度尼西亚、越南等国的进口煤将有更强的竞争力。这给我国煤炭运输和煤炭企业提出了新的挑战。这就需要国家从宏观上提高煤炭运输能力，使煤炭运费合理化，煤炭企业则要强化管理，降低成本。
三、煤炭企业经营状况持续好转，简单再生产能力有所提高，煤炭股市坚挺
由于煤炭市场需求旺盛，煤炭销售收入增加÷原中央财政煤炭企业、国有重点煤矿部分技术经济指标好转，企业经营开始走出低谷。
1．原中央财政煤炭企业经营状况持续好转。主要表现在：(1)补贴后盈利大幅度增加，补贴前亏损大幅度减少。补贴后累计盈利同比增长114．5％；盈利面同比上升15个百分点。补贴前累计亏损同比亏损额下降74．0％；亏损面同比下降6个百分点。(2)煤款拖欠减少。2002年12月底，应收煤款余额为219亿元，比2001年底下降14％，比拖欠最多的1999年底下降34％。华北、东北、华东、中南、西南和西北六大地区煤款拖欠额同比都下降，其中华北地区下降幅度最大，为17．5％。(3)在职职工工资增加，拖欠工资减少。在职职工月均工资超过900元，比上年增长15％。至2002年12月底，拖欠在岗职工工资55亿元，比上年底下降13％；拖欠单位60个，比上年底减少10个；按全年平均工资水平计算，拖欠2．7个月，比上年底减少0．8个月。拖欠下岗职工基本生活费比上年底下降32．7％。拖欠离退休金企业由上年底的6个减少到2002年底的1个。(4)煤矿合理投入增加。其中，工资及福利费上升9．0％；折旧上升2．8％；维持煤矿简单再生产(简称维简)及井巷费上升9．4％。材料、维简费及井巷费和职工工资福利同比上升，对维持煤矿简单再生产、增加安全生产措施和保持矿区稳定起了重要作用。
2．国有重点煤矿部分指标好转。由于煤炭市场和煤炭生产秩序好转，在国有重点煤矿销售收入增加，生产接续和简单再生产投入增加，安全生产欠账有所补还的同时，企业加强管理，增加市场适销对路的产品，加大减人提效工作力度，使得2002年国有重点煤矿部分技术指标好转。(1)开拓进尺增加，同比上升6．7％。(2)单产、单进增加，回采工作面平均单产同比增长11．6％；平均掘进工作面单进同比增长2．9％。(3)洗精煤产量大幅度增加，同比上升15．0％。(4)人员百万吨死亡率同比下降18．2％。
3．各地区煤炭经济运行态势都有不同程度的好转。我国最大的产煤省山西省，2002年全省煤炭工业总产值同比增长21％，原煤产量超过4亿吨，出省煤销量同比增加2500万吨，煤炭销售出现“五升一降”，即煤炭铁路出省销量、公路出省销量、煤炭价格、销售收入和煤炭出口量上升，煤炭货款拖欠下降。国有重点煤矿一直困难的东北地区，煤炭经济运行也出现了转机。
4．煤炭上市公司业绩普遍上升。在2002年国内股市低迷不振的情况下，煤炭板块坚挺。1-9月，煤炭行业11家上市公司全部实现盈利，平均每股收益高出沪深两市平均值70％，净资产收益率高出两市平均值约22％，凸显出煤炭板块的投资价值。
四、国家对全国原煤产量目标的调控开始趋于理性
2002年全国原煤产量的巨大增幅是前几年煤炭产量调控目标决策失误的恶果，国家应对前几年的煤炭产量重新核实。
无论从煤炭市场供需平衡的理论测算还是全年煤炭市场运行的实际情况看，2002年全国原煤产量应在14亿吨以上。所1)22002年全国原煤产量13．9亿吨这一数据是基本可信的。虽然2002年国家下达原煤产量控制目标10．5亿吨，但在有关专家连续几年呼吁上调全国原煤产量控制目标和市场运行的实际情况下，2002年国家有关部门没有像前几年那样“狠抓”目标落实、考核，煤炭企业和地方政府才敢比较如实地上报煤炭产量，被扭曲的煤炭产量统计才向真实回归。所以说，国家对全国原煤产量目标的调控已经开始由非理性向理性转变。
然而，2002年全国原煤产量统计数趋向真实与前几年的远离真实对比，就出现不合理误差问题。2002年全国原煤产量比2001增加2．9亿吨，上升26．0％，这一巨大增幅是一个严重异常的虚数。如前所述，2002年全国原煤需求增量约七千万吨。2002年原煤产量增量中有2亿吨是虚的。
这个虚数“虚”在同比的基数上，即2001年全国原煤产量统计数大大小于实际数。早在2000年就有乡镇煤矿产量抽样调查报告显示，当年全国乡镇煤矿瞒报产量超亿吨。2001年中，因国家对小煤矿实行一律停产整顿政策，乡镇煤矿月产量严重异常，导致全国原煤月产量统计数连续5个月小于0．8亿吨。按我国煤炭供需平衡的基本规律，这一情况根本不可能出现。有调查显示，2001年我国原煤产量为12．79亿吨，比国家公布的数多1．79亿吨。笔者分析认为，2001年我国原煤实际产量应为13．7亿吨。所以2002年全国原煤产量增长幅度异常的直接原因是2001年乡镇煤矿产量上报不全而导致全国原煤产量统计数小，即同比的基数小。
其实，不仅2001年全国原煤产量统计数失真，而且近几年的全国原煤产量统计数都失真。1999年、2000年、2001年我国的原煤产量统计数分别为10．5亿吨、10．0亿吨、11．0亿吨。应该说，这些数据严重脱离实际。煤炭产量统计失真是由于国家从1999年以来的原煤总量控制目标定得不科学、不合理，不切实际地压产，以至于统计数被扭曲的结果。国家制定的1999年、2000年、2001年、2002年全国原煤产量控制目标分别为11亿吨、8．7亿吨、9．5亿吨、10．5亿吨，并要求目标层层分解，甚至作为政治任务来完成。在此压力下，一些企业和地方政府只好按上级下达的目标上报产量，导致统计数失真。
煤炭是我国最主要的一次能源，占一次能源生产和消费的70％。所以煤炭产量统计数失真直接导致能源产量统计失真，直接导致煤炭销量统计数据失真。因为地方政府为了地方煤炭产、销、存平衡，不敢如实填报煤炭销量，不少煤炭平衡表根本就不平衡。由此导致：(1)近几年我国国民经济快速发展与能源消费大幅度下降的矛盾。近几年我国GDP增速都在7％以上，而一次能源消费却为负增长，在GDP以第二产业为主要贡献的工业化阶段，这样的矛盾是难以自圆其说的。(2)与煤炭、能源生产与消费有关的一系列数据的矛盾。例如，煤炭产业的劳动效率、原煤入洗率、产销率和百万吨死亡率等，我国一次能源生产总量、能源生产、消费弹性系数、能源消费强度、节能效果和工业污染物排放等。(3)煤炭生产经营秩序紊乱。例如，由于大中型煤矿生产能力满足不了市场需要，一些已关闭的非法和布局不合理煤矿死灰复燃，不仅扰乱了煤炭市场，而且使部分省区煤炭行业安全生产状况无法好转。2002年，西南某省煤矿事故中，非法煤矿发生的事故起数和死亡人数分别占总数的48％和57％。(4)煤炭能源发展计划与战略脱离实际，危及国家能源安全。1998—2001年，我国煤矿建设几乎处于停滞状态，新投产的生产能力仅5000万吨，技术改造远远跟不上简单再生产的需要，生产接续紧张；安全生产欠账增加，煤矿安全生产条件恶化；由于工作环境和工资待遇差，煤炭行业的技术人才不断外流，大专院校的毕业生不愿到煤炭行业工作。(5)在国际交流中被动。
应该指出，虽然2002年的全国原煤产量统计数可信度大大提高了，但还有水分。因为部分单位对近几年原煤产量控制目标考核还心有余悸。换句话说，2002年的全国原煤产量实际数还大于13．9亿吨，笔者测算，应为14．5亿吨。预计2003年全国原煤产量统计数将更加接近实际，因为国家没有对2003年全国原煤产量制定控制目标，人们没有受目标考核的压力而瞒报产量。同时要注意另一个现象，某些地方政府为了产值政绩而多报煤炭产量。
错误的决策目标导致错误的决策信息，错误的决策信息再导致错误的决策目标，这种循环是很可怕的。2002年我国煤炭产量目标与统计数终于走出这一恶性循环。从历史发展的观点看，我国原煤产量统计数恢复其本来面目是必然的事，只是时间的早晚而已。从这个意义上说，2002年全国原煤产量统计数可信度提高是国家对煤炭行业宏观调控趋于理性的结果。鉴于2002年的全国原煤产量已趋向真实，现在到了恢复我国原煤产量统计数本来面目的时候了。建议国家对前几年的全国原煤产量重新核实。这是解决2002年全国原煤产量同比增幅严重异常问题的惟一可行的办法。具体做法可以是，在不提原煤产量控制目标的前提下，由国家有关部门下发红头文件，依照有关法规重新核实近几年各产煤单位的煤炭产量。无疑，恢复本来面目的结果是包括2001年在内的近几年的全国原煤产量及其相关数据都将调整。如果再不对前几年原煤产量统计数重新核实调整，将会留下历史遗憾。
五、大中型煤矿生产能力严重不足，非法煤矿产量趁机增加，煤炭行业尚没有进入良性循环
我国的大中型煤矿主要是国有重点煤矿。据资料，2002年1—10月，国有重点煤矿企业中，有56个超能力生产，占其总数的一半，共计超能力生产1．15亿吨，超能力35％，部分企业超能力生产达50％以上。从非国有重点煤矿的生产能力和产量分析，国有地方煤矿和乡镇煤矿的超能力生产现象比国有重点煤矿还要严重。分析煤矿超能力生产行为不仅对正确评价2002年的煤炭经济运行形势进而为2003年宏观调控决策提供依据有意义，而且更是关系煤炭行业健康发展、国家能源安全的长远大计。笔者认为，煤矿超能力生产的企业行为是非法与合理这一矛盾的表现。
说非法，是指超能力生产煤矿的法制观念不强。煤矿超能力生产是违背《安全生产法》和《煤矿安全规程》等法规的。例如，《安全生产法》第十六条规定：“不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”。煤矿生产能力中包括供电、通风、排水、运输和提升能力等，而这些能力不足必然导致煤矿安全隐患。讲合理，是指煤炭市场供需平衡关系中，当供应不能满足需求时，市场这只无形的手就必然去调节市场。2002年的全国煤炭出口量同比下降，煤炭出口增长乏力，一个重要原因是煤炭出口资源不足；一些地方因发电用煤供应紧张出现拉闸限电现象，也已不同程度地影响了国民经济的发展和人们生活。因此，我们还不能说2002年煤矿超能力生产是盲目的。从国有地方煤矿和乡镇煤矿的安全事故看，这两类煤矿的产量中有不少非法煤矿产量。当合法煤矿产量不能满足市场需求时，非法煤矿产量就应运而生。这是市场经济规律调控的必然结果。
上述的合理不合法的矛盾折射出煤炭产业深层次的宏观调控问题。2002年我国煤炭生产能力不能满足国家对煤炭的需求是近几年煤炭生产能力下降的必然结果。经全国八届人大四次会议批准的“九五”计划预测我国2000年原煤产量14亿吨，而国家下达的1999—2002年的全国原煤产量控制目标不大于11亿吨，2000年只有8．7亿吨。在压产政策的引导下，这些年，在关闭非法小煤矿的同时，合法大中型煤矿生产能力增长却非常缓慢。在国家对煤炭实际需求增加的情况下，所关闭的部分非法小煤矿的产量就只能转移成大中型煤矿的非法产量了。笔者分析认为，2002年我国煤炭供需平衡点的原煤产量约14．5亿吨，合法生产能力缺口约2亿吨。如果仅按基本建设投资550元／吨算，也需要1100亿元的投资；如果按技术改造算，也需要几百亿元，即目前我国煤炭产业还存在几百亿元乃至上千亿元的生产能力欠账。而乡镇煤矿的技术改造投资也需要大量的资金。这说明2002年我国表面的煤炭供需基本平衡是建立在实际的供需失衡、供不应求的基础上的；煤炭经济运行是建立在严重超生产能力、非法生产现象严重的基础上的。同时，原中央财政煤炭企业补贴前还亏损，投入不足，安全欠账还多，煤款拖欠额还大，国有重点煤矿井没有做强做大，煤炭行业还没有进入良性循环。煤炭经济形势尚没有全面好转。宏观决策者和煤炭企业不能因眼前煤矿经营状况好转而盲目乐观。
六、2003年煤炭经济运行将保持好转态势
2003年，我国国民经济将继续保持高速增长。据国际货币基金组织和世界银行预测，GDP增速7，5％。如此高的增速将要求主要耗煤工业产品产量保持2002年增长态势。据资料，火电发电量将增长10％左右，钢产量将增长约12％，化工、建材产品产量也将保持增长。国家对能源的需求仍将保持增长态势。虽然2003年三峡水电站有两台机组投入运行，西气东输工程也将从陕西靖边往上海输气，但这些能源供应只是补充性的，对煤炭供求关系的影响不大。在国际煤炭市场方面，由于中东战争威胁石油价格，我国煤炭在亚洲的出口量将增加。由此推断，2003年，我国煤炭经济运行总体形势将保持好转态势。预计2003年我国原煤需求量比2002年增长4％。原煤实际产量将超过15亿吨，比2002年增长约4％。如此强劲增长的煤炭市场，需要宏观调控部门增加煤炭生产能力和运输能力。因为2002年煤炭供应已出现缺口，已暴露出煤炭合法生产能力不足的问题。一方面国家应加大国有独资煤矿的投资力度，加大国有重点煤矿新建矿井和老矿井的技术改造力度，使国有重点煤矿高产、稳产。另一方面，制定吸引非国有资本投资的政策，增加生产能力。否则，关闭非法煤矿和煤矿安全生产状况根本好转的目标就难以实现。在继续关闭非法煤矿的同时，加大对小煤矿的疏导力度，提高单井的生产能力和安全抗灾害能力，保证煤炭供需关系的基本平衡。同时，煤炭铁路运输问题再次成为人们关注的热点。无论国际油价如何变化，2003年我国发电用煤需求量都将增加，加上2002年底国家电力管理体制改革，电力垄断被打破，2003年发电用煤价格有一定上涨空间，会使总体煤炭价格保持稳中有升态势。但是，如果非法煤矿产量增加，将影响煤炭价格上升。