在《医疗保障法（征求意见稿）》中，涉及到服务协议（即医疗保障服务协议）有17处，五个条文，分别为第35、36、45、46、63条。在今年5月1日施行的《医疗保障基金使用监督管理条例》中，服务协议也涉及16处，7个条文。而且，实践中，服务协议在医疗保障基金的管理中发挥了重要作用，因此，本次立法应总结实践经验，把”服务协议”进一步作为医疗保障基金管理的重要抓手。基于此，笔者对服务协议提供如下立法建议，供参考！
一、
本次征求意见稿中，对于服务协议的内容，并没有具体涉及，规定为：“国务院医疗保障行政部门负责制定医疗保障服务协议管理办法，规范、简化、优化医药机构定点申请、专业评估、协商谈判程序，制作并定期修订服务协议范本。”
笔者以为，虽然具体服务协议范本的确不可能由本法规定，但是一些原则性条款，应该有所体现。
从行政法的角度来看，行政协议与民事协议存在明显区别，签订民事协议中，双方可以平等协商，反复修改合同条款，但对于行政协议，如上述服务协议，行政机关拟定范本以后，定点医药机构几乎没有什么协商的空间。因此，从立法上，规范服务协议的基本原则及基本内容，有其必要性。
二、
本次征求意见稿中，规定：“定点医药机构违反服务协议的，医疗保障经办机构按照服务协议约定给
一、
本次征求意见稿中，对于服务协议的内容，并没有具体涉及，规定为：“国务院医疗保障行政部门负责制定医疗保障服务协议管理办法，规范、简化、优化医药机构定点申请、专业评估、协商谈判程序，制作并定期修订服务协议范本。”
笔者以为，虽然具体服务协议范本的确不可能由本法规定，但是一些原则性条款，应该有所体现。
从行政法的角度来看，行政协议与民事协议存在明显区别，签订民事协议中，双方可以平等协商，反复修改合同条款，但对于行政协议，如上述服务协议，行政机关拟定范本以后，定点医药机构几乎没有什么协商的空间。因此，从立法上，规范服务协议的基本原则及基本内容，有其必要性。
二、
本次征求意见稿中，规定：“定点医药机构违反服务协议的，医疗保障经办机构按照服务协议约定给