【反避税税总权威解读】积极应对，规避风险

国际税务司有关负责人强调，《办法》不仅是税务机关执法的法律依据，也是纳税人遵从的法律依据。纳税人按照《办法》的有关规定进行关联交易，规范纳税行为，可以减轻或避免受税务机关特别纳税调整的风险。
　　目前，绝大部分避税行为都是通过关联交易实施的，税务机关要开展反避税，首先就需要掌握企业关联交易的情况。为此，《办法》设定了“关联申报”和“同期资料管理”的内容，赋予税务机关掌握企业关联交易的手段。相应地，进行“关联申报”和准备“同期资料”成为发生关联交易的纳税人的义务。
　《办法》第二章“关联申报”，按照税法第四十三条的规定，进一步明确了实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报纳税的非居民企业有关联申报的义务，在年度申报时须附送9张关联申报表。为了便于纳税人进行关联申报，还明确界定了关联关系判定的8个标准以及关联交易的4种类型。
　　第三章“同期资料管理”，按照《企业所得税法实施条例》第一百一十四条的规定，进一步明确了企业在发生关联交易的当期，有义务准备同期资料，包括关联交易的价格、费用制定标准、计算方法和说明等转让定价文件资料，证明企业关联交易符合独立交易原则，同时，企业也有义务保存和向税务机关提供同期资料。
　　国际税务司有关负责人介绍，在许多发达国家，同期资料管理是转让定价管理的一项重要内容，它可以督促纳税人遵从，减少转让定价调查风险和税企争议，便于税务机关检查和评估企业的转让定价问题，降低税收管理成本。
　　由于同期资料内容较多，企业准备同期资料花费成本较高，为了减少关联交易较少的企业，尤其是中小企业的负担，也考虑到关联交易少的企业转让定价问题不突出，因此大多实行同期资料管理的国家都规定，对中小企业及其他转让定价问题不突出的企业可以免予准备同期资料。我国借鉴这种做法，也规定了免除条款，分为三种情况，一是关联交易金额少的企业；二是签署预约定价的企业；三是内资企业且仅发生境内关联交易。由于对境内关联交易做转让定价调整涉及关联方的对应调整问题，存在两种情况：一是如果被调查企业税负等于或低于境内关联方税负，对被调查企业补税要等于或少于关联方的退税，国