确保30天内全复工：宣战烂尾楼的“郑州模式”，能否成全国样本？
2022-09-08 14:30阅读：
青锋
“郑州宣战烂尾楼，确保30天内全复工”，这一消息无疑给身陷烂尾楼之困的郑州人打了一剂强心剂，也让这些人在多年的困顿后看到了面前升起来希望的灯。从“郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组”发布的《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》看，其三个部分形成的“郑州模式”，假若未来30天均能落实的话，完全可以成为其他地方效法的“样本”。
曾经一段时间，网络上流传一则信息，总结出郑州有十大烂尾楼。最为引人触目的、被不少媒体接连报道的郑州“引进人才”买到的烂尾楼，起初因本科及以上学历业主超过八成，其中有博士72名、硕士320名，被称为“最高学历楼盘”。但由于某种原因，项目停工达数月之久，部分高学历业主利用一己之长，联合起来书写七万字文章，吁请当地有关部门介入，但几经努力，该“引进人才”楼盘，几乎没有复工，被一些业主称其买到了烂尾楼了。
现在好了，郑州市政府已经下定决心，将“按照问题导向、目标导向、结果导向”“围绕停工问题楼盘项目不能按期交房、停工烂尾的原因，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解停工问题楼盘项目中存在的突出矛盾和主要问题，以停工问题楼盘项目全面持续实质性复工作为化解研判的最终标准”“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”，将给身陷烂尾楼之困的人们吃上一颗定心丸。
青锋认为，郑州这次的“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动，有三个方面的亮点让其他地方可资借鉴。
一是压实企业主体责任，政府全力纾困。明确要求“出险房地产企业要切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合‘保交楼’任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、
公司股权等方式，多渠道筹集资金，加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归主业”，堵住出险房地产企业想方设法不解决问题的后路的同时，有关部门“要用好保交楼专项借款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全”，出险企业和政府有关部门各自应该担负的责任十分清楚，某些人想要推诿扯皮，已完全没有理由。
二是充分利用法律，做好破产重整。过去解决类似问题，个别企业或有关部门，总是推来推去，扯个不清。这次郑州明确“要本着应破尽破的原则，成立破产清算协调专班，引进破产重整投资人，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保尽快完成资不抵债的楼盘项目处置”，完全是最佳选择。同时又要求“郑州市区两级法院要加大破产重整案件办理进度，利用府院联动机制，积极配合属地政府，采取短、平、快等办法快速处置”，更使得问题解决不再处于甲推乙、乙推丙，循环往复，长时间难以解决问题的情况之中。
三是充分利用审计这一杠杆。要求“各开发区、区县（市）要组织审计、财政、住房和城乡建设等有关部门对停工逾期问题楼盘原有预售资金使用情况进行专项审计，制定处置方案”，不仅明确“对停工逾期问题楼盘原有预售资金被挪用的，能够追回的应当依法及时追回”，还明确“房地产企业控股股东、实际控制人对资金挪用负有责任的，应当对损失承担连带责任；相关主管部门监管不到位的，商业银行对资金挪用有过错的，依法依规承担相应责任”。这些措施用足用够，相信对各个方面都有相当大的震慑力，有关方面不解决问题都难。
除此之外，郑州市还采取“领导分包，主官兜底”的办法，要求“各开发区、区县（市）党政主要领导要亲自带头，亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目；对于其他较为复杂的停工楼盘，明确分包领导后，属地党委政府主要领导要履行兜底责任”，为按照“问题导向、目标导向、结果导向”解决问题，给予了充分的组织保障。
