说明基建工程兵实际是一支亦兵亦工的队伍：组织形式是军队，而实际从事的工作任务则是与国防战备密切相关的国家基本建设。
“十二字方针”全面、完整地体现了基建工程兵部队建设的指导方针。当初中央军委和国务院为什么要组建这样一支部队，其主要担负什么性质的任务，实行的是一种什么样的领导体制？所有这些重大问题都可以从“十二字方针”中找到答案。
基建工程兵诞生于20世纪中期，当时我国正面临日趋严峻国际安全形势：美苏两个超级大国对我国实行战略包围、经济遏制和军事威胁政策。国家面临着空前严重的战争危险。为加强国防、整军备战、准备打仗，急需调整全国的工业布局，加速推进三线建设，为随时可能发生的大规模反侵略战争做好准备。为此中共中央、国务院和中央军委作出了将我国工业战线的部分施工队伍整编为中国人民解放军基本建设工程兵的战略决策。
为建设好这支新部队，确保其胜任党和国家赋予的使命任务，早在基建工程兵组建初期，党中央、国务院和中央军委即为基建工程兵确立了“劳武结合、能工能战”的部队建设指导方针。1966年3月30日，中共中央在对国家建委党组写给中央的《关于施工队伍整编为基本建设工程兵试点意见的报告》的批示中指出：“把施工队伍逐步整编为劳武结合、能工能战的基本建设工程兵，是实现队伍革命化，保证队伍不断更新，提高战斗力的根本性措施。可以肯定，这是一个正确的方向，必须坚定不移地贯彻实现。”
“十二字方针”全面、完整地体现了基建工程兵部队建设的指导方针。当初中央军委和国务院为什么要组建这样一支部队，其主要担负什么性质的任务，实行的是一种什么样的领导体制？所有这些重大问题都可以从“十二字方针”中找到答案。
基建工程兵诞生于20世纪中期，当时我国正面临日趋严峻国际安全形势：美苏两个超级大国对我国实行战略包围、经济遏制和军事威胁政策。国家面临着空前严重的战争危险。为加强国防、整军备战、准备打仗，急需调整全国的工业布局，加速推进三线建设，为随时可能发生的大规模反侵略战争做好准备。为此中共中央、国务院和中央军委作出了将我国工业战线的部分施工队伍整编为中国人民解放军基本建设工程兵的战略决策。
为建设好这支新部队，确保其胜任党和国家赋予的使命任务，早在基建工程兵组建初期，党中央、国务院和中央军委即为基建工程兵确立了“劳武结合、能工能战”的部队建设指导方针。1966年3月30日，中共中央在对国家建委党组写给中央的《关于施工队伍整编为基本建设工程兵试点意见的报告》的批示中指出：“把施工队伍逐步整编为劳武结合、能工能战的基本建设工程兵，是实现队伍革命化，保证队伍不断更新，提高战斗力的根本性措施。可以肯定，这是一个正确的方向，必须坚定不移地贯彻实现。”