大庆市公交车存在的问题及解决策略
2009-04-20 00:22阅读:
大庆市公交车存在的问题及解决策略
姚文伟
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。管理局所属的客运公司从油田开发至今就为大庆市民服务,建立了覆盖全市的公交网络,为大庆的发展做出了有目共睹的成就。但绝大多数市民对近几年公交服务不满意。
一、我市公交服务存在的主要问题
1、票价高 2006年4月1日客运公司以恢复省1998年核定的大庆市公交价格为由,对大庆公交路线57条中的37条进行了大幅度涨价,上调0.5元至5元不等。并且取消了
0.5元进价制,全部实行1元起价1元进价。而全国绝大多数城市油价涨票价不涨,依然是低价运营,如广州普通公交车票价1元;江西南昌242路车单程28.5公里,票价2元;哈尔滨豪华车2元,普通车全程1元;北京则从2007年元旦起,单一票价制公交车统一为1元,刷卡4角,分段计价公交车的起价调整为12公里起价1元。因此绝大多数大庆市民对现行过高的公交票价不满。
2、部分分区点设置不合理
我市公交车实行固定分区点,但部分线路的一些分区点不科学。某些分区点设在很少有人上下车的站点,这些不合理的分区点客观上起到了变相涨价的作用,群众意见非常大。如9路车分区点设在了极少有人上下车的家俱厂;23路第一个分区点的石化日报站,经实地调查这是一个一天也没有多少人上下地方,第二个分区点的万宝大市场,这里离万宝生活区也就两公里左右,只有少数居民常去,群众普遍认为设在龙凤转盘道,万宝小区相对合理。
3、通勤票和学生票乘坐车次受限
我市不能使用通勤票和学生票线路主要是实行目标经营的线路,分别是乘风分公司的301、303、307、308、312、317、328、109;东风分公司的302、325、355、346、323、101、102、105,西城分公司的356、357、113。占全部线路的33%。这些线路限制使用通勤票和学生票的根本原因并不是由于线路重合,而是承包人和客运公司在利益分配上不好操作。
4、有些线路或站点设置和更改过于草率 如2006年夏秋时节,客运公司把10、14、15路由萨尔图总站至六厂、萨北、丰收的3个直达车改成三厂为终点的接驳车。致使原来大量的乘客由于必须要换车,把宝贵的时间都耗在了等车上,最长需要等待20分钟,总共30多分钟的路程现在需要1小时才能到家。乘客反响非常强烈,虽然2008年春客运公司恢复了以前的线路,但说明线路、站点设立和变更一定要科学化。
5、早晚高峰期严重超员,过度拥挤。晚间高峰期后和末班车之间车次间隔越来越长
与其他城市相比,傍晚市民购物、休闲、走亲访友非常不便,要么承受等公交车之苦,要么选择出租车。
6、有些承包车与当年个体小客类似,车况差,卫生差,服务质量差表现在一个司机从早干到晚,疲劳驾驶。晚点时一路狂奔,早点时停站等靠,偶遇线路叠加车,你追我赶公路竞速,安全隐患十分突出。有的乘务员只顾卖票点钱,对老弱病残乘客熟悉无赌。甚至允许乘客携带宠物上车。
二、提高公交服务水平的策略
(一)降低票价,减轻人民群众的出行负担
1、加速解决企业办社会的问题
企业办社会,是传统体制下国有企业的一大弊端,它不仅使企业背上了沉重的包袱,拖累了应有的效率。同时,过分承担政府职能必将影响到企业自身的发展。客运公司自油田开发以来一直承担全市的公交服务,是典型的企业办社会,是大庆在特殊年代遗留下来的问题。每年石油管理局都要投入高额的亏损补贴,随着油料和各种费用的上涨,车辆及配套设施的逐步增加,客运公司的经营压力日益加大,已经无力独自承担本应由政府承担的公共交通。
2、实施优先发展公交战略,对公交企业的各项补贴要及时足额到位
2006年12月1日建设部等四部委联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》对加大城市公共交通的投入、建立低票价的补贴机制、认真落实燃油补助及其他各项补贴、规范专项经济补偿等都作了明文规定。具体是公共交通的投入要坚持以政府投入为主,纳入公共财政体系。地方人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度;城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设,并向城市公共交通倾斜;城市公共交通必须实行低票价政策,以最大的限度吸引客流,提高城市公共交通工具的利用率;对于实行低票价以及月票,老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损,城市人民政府应给予补贴,补贴应按月或季度定期及时拨付到位。不得拖欠或挪用;对于成品油价格调整影响城市公共交通增加的支出,由中央财政予以补贴。各级人民政府应加强对补贴资金的监管,确保补贴资金及时足额到位。
3、加快公交车天然气改造的步伐,降低运营成本
使用天然气替代汽油做公交车燃料,已经在全国得到推广。这不仅是天然气环保作用十分突出,更主要的是,用天然气作燃料还相当经济。一辆汽车用1立方米天然气跑的路相当于用1.17升汽油跑的路。面对高油价的压力,利用大庆得天独厚的资源优势,燃气代替燃油可进一步降低运营成本。
(二)实行动态分区点,引入ic卡
固定分区点的弊病是怎么划分都有一些人不满意。我市部分线路分区点的设置对短途乘客的利益损害最大。近期可以实行1元票至少乘坐一定数量的站点解决。而最好的办法是学习北京、沈阳等城市实行动态分区点,即阶梯票价法。就是在某站上到某站下,10—12公里以内票价1元,每增加10公里以内加价1元。同时为降低具体操作上的难度,实行公交IC卡,上车划卡、下车划卡系统自动扣除乘车区间票额,为增加持卡率,可以效仿北京对持卡乘客实行一定的优惠,这样就可以减轻乘务员的工作难度。
(三)强化服务意识,加强管理,全面提高服务质量
1、目标经营是客运公司的一种经营方式,但不能因此使通勤票和学生票受限。客运公司要在利益分配上协调好与目标经营车承包者的关系,允许持有学生票和通勤票乘客乘坐相应线路的目标经营车。
2、线路及站点的设置和变更要以方便乘客出行为原则,在广泛征求各方尤其是途经居民意见基础上,进行科学论证,通过报纸、电台、电视台等新闻媒体提前一个星期向市民公告。
3、增加早晚高峰期的班次,解决过度超员造成的拥挤问题,确保行车安全。延长繁华线路收车时间,逐步曾加夜班车,为群众的晚间购物、休闲,创造条件,为大庆都市化建设提供先导。
4、加强日常管理,尤其是目标经营车的管理,严禁司机疲劳驾驶,严禁飚车和停站等靠,认真实行标准化服务,对爱心专座的使用和老弱病残乘客要疏导及时。