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国家标准《质量管理项目质量管理指南》解读与应用

2022-04-14 11:31阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1439332871

国家标准《质量管理 项目质量管理指南》解读与应用
一、 标准概述
GB/T19016-2021《质量管理 项目质量管理指南》已经于2021年8月21日发布，2021年12月1日实施。该标准替代GB/T19016-2005《质量管理体系 项目质量管理指南》。与上一版相比，除编辑性修改外，还对术语和内容做了技术性修改。该标准为项目质量管理提供了指南，而不是项目管理本身的指南。适用于在不同环境下承担复杂程度不同、规模大小不一、周期长短不等的单个项目、项目群、项目组织的一部分组织。发布本标准的目的在于通过实施项目质量管理、使项目和各相关方满意。标准包括10个术语和定义、8章20个二级条款、56个三级条款及两个附录。对项目环境和特性、项目管理职责、项目资源管理、项目实现的七组过程（相互依存的过程、与范围有关的过程、与时间有关的过程、与费用有关的过程、与沟通有关的过程、与风险有关的过程、采购过程）给出了系统、全面、可操作的质量管理指南。对从事各类项目管理的人员具有重要的指导作用。为便于标准使用者准确理解标准，笔者提炼和归纳了标准的精华和核心要求，并结合工作实际对标准进行了解读，提炼和归纳了标准的精华和核心要求
表1给出了特定标准中的特定要求。
表1标准中的特定要求
特定要求
涉及到的标准条款
过程
 5.2.6，6.1.1，6.2.1，7.2.1，7.3.1，7.4.1，7.6.3，7.7.1，7.8.1，8.2，
识别
 4.4，6.1.1，6.1.2，6.1.3，6.2.2，7.2.2，7.2.4，7.3.4，7.4.2，7.4.4，7.5.2，7.6.3，7.7.2，7.8.5，
确认
 6.2.3，7.4.5，
评审
 6.1.3，6.2.2，7.2.2，7.2.5，7.3.5，7.4.5，7.6.4，7.8.2，7.8.3，7.8.5，8.3.1，
评价
 5.2.7，5.3.2，
计划
 4.4，5.2.2，6.1.3，7.2.2，7.4.4，7.4.5，7.6.2，7.7.2，7.8.2
风险管理
 4.1.1，5.2．8，4.4，5.3.2，7.2.3，7.5.2，7.7，8.2.8，8.3.1，
成文信息/文件
 4.3，5.2.2，6.1.3，6.2.3，7.2.2，7.2.5，7.3.2，7.3.3，7.4.3，7.5.2，7.6.2，7.6.3，7.7.2，7.8.2，7.8.5，8.2，8.3.1
二、 几个重要的概念理解
1、 项目及项目管理
a)项目
项目指“为实现目标所开展的独特活动”。项目包括单个项目、一组项目群。一个工程是一个项目、一个管理信息系统的建设也是一个项目，开发编制一个标准也可算一个项目。项目具有以下特征：
——由过程和活动组成的阶段是独特且不重复的；
——具有一定程度的风险和不确定性；
——在预定的参数内期望交付规定的定量结果；
——在明确规定的费用和资源约束条件内，具有已策划的开始和完成日期；
——具有一个或几个产品或服务单元的输出；
——在项目期间，可以临时指派人员加入项目组织；
——可能持续较长时间，并将随着时间的推移，经受内外变化的影响。
如风电工程建设项目，由项目开发核准、合规性文件办理、项目微观选址、设计、招标采购、施工、调试检验、并网发电及项目验收等过程和活动组成；由于项目建设有野外（山上、沙漠、戈壁）建设过程具有较多不确定性；项目建设需要按风电工程设计和施工标准建成，并满足发电能力和容量要求；项目建设有明确的开工日期和竣工日期要求；风电场建成需要交付道路工程、升压站工程、集电线路工程、风机基础及设备安装工程、送出线路工程；项目建设团队即项目部是临时的管理团队， 施工人员根据工程进展可以临时加入和撤出；有的项目建设可能历经1-2年， 在这期间土地、林业、环保、水保相关政策、地方投资环境、并网要求、气象条件、设备技术或市场材料价格都可能发生变化。
b)项目管理
项目管理是指“为实现项目目标、对项目各方面实施的策划、组织、监视、控制和报告以及对所有参与者的激励。项目管理包括对项目所有过程的策划、组织、监视、控制和报告过程，以及不断采取实现项目目标所需的纠正和改进措施。如风电建设项目管理包括编制项目准备阶段策划书、项目实施阶段策划书、项目管理团队组建、项目经理任命、项目的进度、成本、安全、质量管理和协调、项目各阶段的检查、验收、项目结算、项目考核和激励、项目总结过程。
2、 组织、项目组织、发起组织
a)组织
组织是指“职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施”。可指公司、集团、商行、企事业单位等。如新疆润风工程管理服务有限公司就是一个组织。
b)项目组织
项目组织是“需要确定并与项目各相关方沟通的包括项目角色、职责、权限等级和边界的临时结构”。如总包项目经理部、监理项目经理部。项目组织负责实施项目。
c)发现组织
发起组织是决定承担项目的组织，可以是单一的组织，合资企业、联合体或其它任何可接受的组织。发起组织奖项目分配给项目组织。如业主项目经理部或项目投资主体公司。
3、 项目阶段、项目过程、项目管理过程、项目质量管理过程、项目管理和服务有关的过程
a) 项目阶段
项目阶段是将“项目生命周期划分为诸如概念、开发、实现和终止等可管理的活动。”例如风电项目的开发阶段、建设阶段、运维阶段等。
b) 项目过程
项目过程是指“管理项目所必需的过程和实现项目产品和服务所需的过程”。管理项目所需要的过程包括策划、组织、监视、控制和报告过程；项目实现过程包括开发设计过程、招标采购过程、实施过程、验收过程、交付过程等。
c) 项目管理过程/项目质量管理过程
是为了实现项目目标，在项目质量体系中管理项目的过程。 如战略过程、资源管理过程、项目产品和服务实现过程、项目测量分析改进过程。
d)项目管理和服务有关的过程
项目管理和服务有关的过程就是项目实现过程，包括相互依存的过程、与范围有关的过程、与时间有关的过程、与费用有关的过程、与沟通有关的过程、与风险有关的过程。各过程又包括许多子过程。
三、 理解项目环境
1、 项目环境
项目环境就是项目所处的内外部条件。也就是影响项目实现预期目标的内外部条件。这些内外部因素可能会影响项目实现预期结果的能力，也可能提供为实现目标而更好地与各方有效工作的机会
2、 项目内部因素
内部因素是来自项目组织本身及其所属组织与实现项目目标有关的条件，包括领导者的质量意识、组织结构及敏捷性、运作和激励机制、组织的技术能力及对项目的及时响应性、人员的能力和职业素养、设备等其它资源条件、项目质量管理体系的成熟度。项目内部因素对项目成功起决定性作用。
组织内部的协同、职能部门对项目一线问题的敏捷反馈，也影响项目的进度。有的企业，技术部门对现场提出的问题反映慢、成本部门对项目成本动态调整不及时、各种针对现场要求处理的问题解决不及时，都影响项目的进展、时间和费用。
3、 项目外部因素
项目外部因素就是项目所处的外部环境。包括政治环境、法律环境、市场环境、社会环境、技术发展水平、自然资源条件、竞争状态等。如风电工程建设受国家能源政策、地方政府支持度、有关能源、土地、环保、水利等方面的法律法规要求、当地电力市场容量、项目所在社区村民对项目的态度、电力接入条件、设备运输吊装能力、建设项目所在地的自然地理条件、设计施工单位的能力水平等多重因素的影响。
4、 考虑项目环境对项目组织和发起组织的意义
考虑可能影响项目质量管理体系的内外部因素，能够使项目组织和发起组织：
a) 理解相关方的需求和期望；
b) 建立或采用为实现项目预期结果所必需的项目质量管理过程；
c) 确定与项目过程和已策划的输出有关的风险和机遇。
如风电工程项目的外部环境对项目如期建成并网有重大影响。不仅影响工期，也影响项目建设成本。
四、 七项质量管理原则在项目管理中的应用
七项质量管理原则是全面质量管理的精华，七项原则对组织的经营管理具有重要意义。指南对七项质量管理原则如何在项目管理中应用给出的指导。表2归纳了七项原则在项目管理中的应用要求。
表2 七项质量管理原则在项目管理中的应用指南
原则
 应用指南
以顾客为关注焦点
 1） 把满足顾客要求并努力超越顾客期望作为质量管理的首要关注点；
2） 清晰地理解并确保所有过程都 关注顾客的要求；
3） 在项目目标中考虑顾客和其它相关方的需求和期望；
4） 当时间、费用与质量需要平衡时，要评价对项目的潜在影响，要考虑顾客和其他相关方要求；
5） 与所有相关方建立接口，及时解决相关方要求之间的冲突；且当顾客和其他相关方的要求出现冲突时，要优先考虑顾客的要求。
领导作用
 1） 尽早指定项目经理；授权项目经理的条件应与分配的职责相称；
2） 通过制定项目质量方针并确定项目目标、提供基础设施和资源、促进使用基于风险思维的过程方法、支持有利于实现目标的组织结构、基于数据和真实的信息做出决策、授权和激励所有项目人员、策划预防措施来营造组织的质量文化。
全员积极参与
 1） 项目组织的人员地参与项目时应具有明确的角色、职责和权限；且做到权职对等；
2） 将有能力的人员分配到项目组织；
3） 向项目人员提供适宜的工具、技术和方法；
4） 应对跨文化产生的影响。
过程方法
 1） 确定项目过程及其相互关系；
2） 考虑已策划的组织过程的协调性和相容性，并明确界定其接口；
3） 确定各过程并使其相关联，将这些过程作为一个与发起组织整个体系相一致的体系加以整合和管理；
4） 通过内外部评审来评价过程的有效性和效率
改进
 1） 发起组织和项目组织都应负责持续改进各过程的有效性和效率；
2） 建立过程来记录和分析项目期间获得的信息，以便在持续改进过程中使用；
3） 为自我评价、内外审核做出规定，以识别改进的机会，并考虑所需的资源和时间；
4） 应分析和使用以往项目的经验和信息，以支持当前和未来的改进。
循证管理
 1）

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