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话说北戴河的疗养院

2013-06-29 16:42阅读:
北戴河地处渤海湾最东沿,是享誉中外的避暑胜地,但是,这个避暑胜地过去并不属于民众,而是专属于达官贵人。今天的北戴河虽然可以任百姓自由进出、来往,但往昔达官贵人们的影子却挥之不去。这些影子就是那些松柏掩映、错落有致的别墅疗养院。
沿着海边漫步,人们能看到许许多多的干休所、疗养院。从国家各部位到各大央企,大都在北戴河建有此类设施。天津工人疗养院、黑龙江干部休养所、国家民委培训中心、新华社北戴河基地、河北省委组织部干部培训营地、天安门地区管委会北戴河管理处,国家电力公司北戴河疗养院、中国煤矿工人北戴河疗养院、环保部环境技术交流中心、华北油田北戴河疗养院、中国冶金工人疗养院、北京军区疗养院等等。尽管名称五花八门,却有很多名不正言不顺,但无一例外都是疗养院性质。要说北戴河有多少这类疗养院,笼统地讲有100多处,但究竟是多少,恐怕除了官方的内部统计,外人谁也说不明白。
位于北戴河的这些疗养院,都具备以下几个共同特点。
特点一:地理位置优越。在北戴河有沙滩的海边沿岸,地理位置好的地方多被这些疗养院所占据。海岸线曲里拐弯,自然形成了一些半岛宝地,这些宝地无不被疗养院圈为己有。
特点二:占地面积大。疗养院建设皆为划拨用地,因而其占地面积绝少三五亩的情况,三五十亩的常见,百亩以上的也不罕见。由于占地面积大,院落自然宽阔。如,中国煤矿工人疗养院,占地面积就有105亩之多,估计这不是最大的,只能属于一般的范畴。
特点三:环境优美。路过这类疗养院,你会发现,脏乱差离它们很远,优美离它们很近。松柏掩映,绿草茵茵,楼台亭阁,干净整洁,环境相当幽静,很多门前都为此悬挂有绿化先进单位等多种荣誉牌匾。
特点四:建筑风格典雅。疗养院的建筑风格或是中西合璧,或是古色古香,造型别致,绝少“火柴盒”,内外装饰时尚典雅,鲜有陈旧过时“不堪入目”。
特点五:各自都有海滨浴场。这些疗养院之所以选建在海边,说到家还是为了海滨浴场。走在海边漫步,随处可见疗养院们所属的独立浴场,这些闲人免进的浴场。即使里面空无一人,也绝不对外开放。
ont >特点六:皆为公款所为。北戴河的的这些疗养院,无论是国家部委办局所属的,还是部队、央企所辖的,从规划到建设,从维护到保养,毫无疑问皆为公款开支,来此疗养的达官贵人也大都是白吃白住,无需自掏腰包,就是那些挂着培训中心名堂的,其所收取的培训经费,也当在公费开支的科目下账。
据历史记载,建国前北戴河有很多外国人和国内达官贵人的别墅,建国后的1950年,当时的政务院决定在北戴河成立“秦皇岛海滨区管理委员会”,代管和没收了原属官僚资本家的和敌伪财产。1953年秋,中共中央决定暑期到北戴河办公。1956年,根据国务院领导指示,北戴河进行了第一次城市规划,确定其性质功能为“中央暑期办公地和劳动人民的休疗养地”,北戴河由此成为“夏都”。随后,中央各部委办局纷纷以照顾“老革命”和“劳动模范”的名义,来北戴河圈地建设疗养院,现在的疗养院多为上个世纪五六十年代所建。但是,例外情况也有。譬如:国家安监总局成立的年头并不多,但他在老虎石公园对面也有所谓的培训中心,其房产是继承、盘点其他部门的,还是自己新建的,我们不得而知。说实话,就这些疗养院而言,当初照顾“老革命”和“劳模”不算太为过,但其后逐渐演变成其机关干部的福利就让人非议了。立党为公是我们党的宗旨,可时下北戴河这些疗养院,怎么看、怎么想,也与立党为公格格不入。假如说“老革命”和劳动模范们来疗养是对他们往昔体能透支的补偿,那么,党政机关的公仆们有何资格享受公款疗养的待遇。你们是没日没夜的辛勤操劳了,还是为人民的事业做出巨大贡献了?问题很实在、很尖锐,也很难回答。我们是人民的勤务员,我们所作的一切都是为人民服务。话是这样说的,行却不是这样做的,可惜了为公立功,可惜了全心全意为人民服务。
北戴河是度假圣地不假,但它的生存却与“三公”支出密切相关的。由于北戴河夏凉冬不暖,所以疗养院们都是夏季忙忙碌碌,春秋稀稀拉拉,冬季冷冷清清,所以,它们从诞生之日起就依赖财政补贴维系生存。2011年岁末,《中国经济周刊》的记者,在深入实地调查基础上报道说,北戴河的各类疗养所每年需要数亿元财政补贴才能生存。数亿元的资金,说多不多,说少也不少,但多少都是人民的钱。更让人纠结的是,这些财政补贴的数额及使用情况,都属于内部机密,民众无法知情,监督监管也就无从谈起,而失去了监督监管的权力,腐败奢侈在所难免。对此,记者们建议,由国家层面出台政策,将这些疗养院拍卖给当地政府或民间,让其市场化运营,自生自灭,如此既能减少“三公”支出,又能最大限度的利用和节约资源,不过,要知建议后续结果如何,还得假以时日再看,但愿这假以时日不是遥遥无期。
坐在海边的沙滩上,面向大海,看着大海的美景,听着波浪的涛,我的心渐渐地静了,渐渐地平了。
----写于2013年6月25日星期二

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