2017年国家公考《申论》副省级真题详解
2016-11-30 15:09阅读：
一、根据“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施？（10分）
要求：
（1）分条归纳概括；
（2）表述准确、完整；
（3）不超过150字。
【答题思路解析】
本题是一道单一概括题，要求概括“S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了的主要措施”，因此，本题属于一道概括对策提，只需要将材料中的对策写进答案中即可。
【答题过程详解】
一、确定材料范围：
由题干中的“根据‘给定资料1’”可知，本题的材料范围是给定资料1。
二、提取关键词：
1.
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标（对策一：市委、市政府高度重视，提出整体要求，设立总目标。），努力打造优美环境。
城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升（对策二：加强绿化管护，提升绿化水平。）。
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量（对策三：进行高标准绿化整治，增加乔木数量。）；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度（对策四：丰富绿化色彩）。
水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水（对策五：铺设喷灌管道，实施喷灌浇水。）。
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”（对策六：转变管护模式，奖优罚劣、末位淘汰，提升管护水平。）。
由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。
“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”
经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段上的路灯能正常使用；5公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，没有安装路灯。
据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯（对策七：安装维修沿河路段照明设施）。
城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协调（对策八：沿河节点部位安装艺术灯具）。
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设（对策九：完善服务设施建设）。
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有公交线路的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路（对策十：增加公交线路。）。
为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15公里绿道进行完善（对策十一：完善绿道）。到7月底，自体育大街到植物园新开辟的35公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择合适地点，设立垂钓区（对策十二：设立垂钓区。）；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人需求（对策十三：修建公共厕所、停车场等公共设施。）。
水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。
“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。
为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队（对策十四：成立城市水系巡查大队），对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度（对策十五：加大对不法、不文明行为的执法力度。）。
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
对此，S市水系管理部门大力强化安全体系建设（对策十六：强化安全体系建设。），在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理（对策十七：不安全地带加装防护栏，加强安全管理。）。目前，已加装防护栏的河道达到15公里。
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长3.5公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。
今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1万米（对策十八：加载绿篱、灌木等植物。），并安装监控（对策十九：安装监控），及时发现、制止游泳行为（对策二十：及时发现、制止游泳行为）。
在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语，提示严禁游泳（对策二十一：安装警示牌，悬挂警示标语。）；并配备100名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全（对策二十二：配备保安，维护河道安全秩序，保护群众生命安全。）。
三、整合关键词：
对策一：市委、市政府高度重视，提出整体要求，设立总目标。
对策二：加强绿化管护，提升绿化水平。
对策三：进行高标准绿化整治，增加乔木数量。
对策四：丰富绿化色彩
对策五：铺设喷灌管道，实施喷灌浇水。
对策六：转变管护模式，奖优罚劣、末位淘汰，提升管护水平。
对策七：安装维修沿河路段照明设施
对策八：沿河节点部位安装艺术灯具
对策九：完善服务设施建设
对策十：增加公交线路。
对策十一：完善绿道
对策十二：设立垂钓区。
对策十三：修建公共厕所、停车场等公共设施
对策十四：成立城市水系巡查大队
对策十五：加大对不法、不文明行为的执法力度。
对策十六：强化安全体系建设。
对策十七：不安全地带加装防护栏，加强安全管理。
对策十八：加载绿篱、灌木等植物。
对策十九：安装监控
对策二十一：安装警示牌，悬挂警示标语。
对策二十二：配备保安，维护河道安全秩序，保护群众生命安全。
本题答案的关键词比较容易整理。
其中三、四、五、六四个答案要点同属于加强绿化管护，提升绿化水平的内容。这其中，无论是增加乔木数量还是丰富绿化色彩，都属于高标准绿化整治的内容，铺设喷灌管道就已经涵盖了实施喷灌浇水。奖优罚劣、末位淘汰，属于转变管护模式的具体做法，提升管护水平和加强绿化管护同义重复。
其中七、八、十、十一、十二、十三个答案要点同属于完善服务设施的内容。这其中，安装维修沿河路段的照明设施和沿河节点部位安装艺术灯具同属于安装修护照明设施的内容，而厕所、停车场等公共设施和服务设施属于同义重复，可以合并。
其中，第十五到二十二个答案要点都属于强化安全体系建设的内容，这其中，巡查大队和保安可以用执法队伍来进一步概括，防护栏和绿篱、灌木等植物都属于防护设施，警示牌、警示标语都属于警示标志，这些都可以合并。
其中
参考答案：
1、市委、市政府高度重视，提出整体要求，设立总目标。2、加强绿化管护，提升绿化水平。进行高标准绿化整治，铺设喷灌管道，转变管护模式。3、完善服务设施建设，安装修护照明设施，增加公交线路，完善绿道，设立垂钓区。4、强化安全体系建设。加装防护设施，设立警示标志。成立执法队伍，加大执法力度。
二、假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）
要求：
（1）提炼准确，归纳合理；
（2）层次分明，分条表述；
（3）不超过350字。
【答题思路解析】
由题干中“《国外城市水系建设考察报告》”可知，本题属于一道公文写作题，文体是工作报告。
关于工作报告的格式，需要有标题、称呼、落款和日期，标题题干中已经设定，就是“国外城市水系建设考察报告”。因为题目为考生设定的身份是随团秘书，整理出来的报告需要呈交领导，所以本题的称呼应该是“尊敬的领导”，落款是“XXX”，日期为X年X月X日。
关于本题答案的内容，因为是根据考察笔记归纳整理国外城市水系建设考察报告，所以，本题的主要内容应该是国外城市水系建设的先进经验介绍，属于对策性内容。
另外，因为题干明确要求整理的是“提纲”，所以本题答案的正文部分不需要有开头和结尾，直接将对策进行归纳整理，分条写即可。当然，也可以在正文开头部分加上一句“现将国外城市水系建设考察情况整理如下”。
【答题思路详解】
一、确定材料范围：
由题干中的“根据‘给定资料2’”可知，本题的材料范围就是给定资料2。
二、提取关键词：
材料2：
2.某代表团考察国外城市水系建设情况，以下是代表团团长所做的考察笔记：
纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”的曲折历程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过程中，逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系（对策一：建立完备的水事法律体系。），社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事（对策二：社会各界严格依法办事。）。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务（对策三：明确各级管理机构的责任、权力和义务。）；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用（对策四：参与水事活动的各机关、部门、企业职责明确分开。）。两国都对违规排污等违法事件进行严管重治（对策五：对违规排污进行严管重治。）。
英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理（对策六：完善管理体制，改进水资源取水许可权属和开发利用与保护工作。）。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按政、事、企分工合作，互相配合。
从上个世纪的70年代起，一些城市化程度很高的欧美发达国家，开始重视对城市河流湿地的保护，并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复（对策七：保护和修复城市河流湿地。），广泛采用“多自然型河流”的理念建设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪安全的基础上，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。上世纪70年代中期，德国进行了关于自然的保护与创造的尝试，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道，将河流恢复到接近自然的状态。
早在1903年，美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一个
