浅析信息化工作的五大困惑、成因及对策
2011-08-20 14:26阅读：
当前，在信息化建设中，存在着许多困惑，这些困惑阻碍了工商行政管理信息化的发展，也影响了业务工作的进展。笔者认为主要有五个方面困惑：
一是学习的困惑。许多干部会把业务工作当作一门技艺去钻研，有时还会拿到家里去研究学习，使自己提高水平。绝大多数干部认为业务技能值得下工夫去研究，自己不掌握就会认为不称职。业务工作中碰到问题，会自行钻研解决，不断地进行比较，如案件的法律适用，会查阅大量的资料。相互之间还会开展激烈的讨论，非得把问题弄个水落石出不可。各种研讨会、座谈会、业务培训会等参与的人员多，对业务方面内容的研究的较多。而信息化工作除专业人员外，一般操作应用的干部却没有这种习惯，许多人只有使用，不会维护。认为与己无关的仍大有人在。也没有形成讨论、调研的良好氛围，往往只限于一个小圈子内，只是极个别的技术人员，而很少有业务应用人员去研究信息化工作的。
二是应用的困惑。业务工作全员化，几乎人人参与。一有大的行动，拉得出，喊得响。而信息化工作相当专业化，除了一部分专业人员外，只有少数人员参与应用。虽然现在许多职能工作都要应用到电脑，但是由于一些不会用、用不好，只好把书式资料或口授事项给电脑操作熟练的干部，委托他们操作完成。在干部配置上，也是业务工作配强、配足，对信息化人员的配置不够重视，除分局级有专业人员外，工商所信息化兼职的较多，一些工商所把信息化管理员当作业务干部用。认为信息化拿来应用就是，忽视平常的维护。结果造成一些问题逐渐累积，积重难返，对整个工商行政管理运行构成较大的威胁。
三是效益的困惑。业务工作看得见、摸得着，大家看起来都比较直观，该做的工作，所取得的成绩，存在的问题，应该投入多少财力、人力和物力，
都能够比较清晰地看出来。而信息化工作由于技术性较高，又没有过去可比较的东西，因此，绝大多数人看不清。目前，普遍的认识都认为业务工作会产生效益，带来成果，工商的生存发展都依赖于业务工作。但作为一切工商工作的基础平台的信息化，却没有引起足够的重视，反而认为信息化给业务工作带来麻烦的人较多。对业务工作是根本，信息化是整个工商行政管理工作的基础，是工商根本的基础的认识不清，这种本末倒置的思想依然存在于一些干部之中。
四是职责的困惑。业务工作中碰到问题，往往会认为是自己不懂，不太会去责怪人家。但信息化工作中碰到难题时，往往是一推了之，不是认为软件不好，就是认为搞信息化的专业人员不好，反正总是他人不好。业务工作中遇到了较大的难题，会当作是每个干部的事，组织强大的力量进行联合攻关，既有声势，又有人员，又能引起领导的高度重视。但信息化工作遇到困难时，由于专业技术的限制及其它原因，只在少数人员范围内攻关，力度不足。
五是思维的困惑。业务工作源远流长，具有较长的历史性，在人们大脑中根深蒂固，已有深刻的印象。认为做好业务工作是应该的，许多干部已经形成惯性的思维，而且依赖于这种惯性。信息化工作作为一种新的工具，需要重新去学、去研究。尽管对业务工作有很大的作用，但是由于信息化工作的历史比较短，还没有形成良好的工作习惯，在日常工作中就容易被忽视，往往会造成旧习惯与新机制的冲突。
分析这些困惑的成因，主要有以下几个方面：
一是传统做法的习惯性。长期以来，我们都是以书式手工操作为主，总结了一套行之有效的经验。这些经验在日常工作中已经得心应手，并发挥着重要的作用。信息化的应用对传统习惯是一个重大的挑战，从理念、行动和结果上都要做出重大的变革。然而长期来形成的习惯要改变，有着一定的难度。由于惯性的原因，所以许多干部比较习惯于按传统的做法开展工作。
二是新型做法的排斥性。任何新生事物都要有一个导入期，信息化在工商行政管中的应用，目前仍处于导入期，许多新的知识都要不断学习，才能逐渐掌握规律。由于一些干部平时缺乏学习，因此，信息化的应用效率较低。对传统的做法有较大的依赖性，对新的做法总是以不懂、不好使、不习惯这样的借口排斥、抵制和冷遇。一些干部还会产生恐惧感，一听信息化、电脑、软件这些概念就怕，敬而远之。能避则避，能躲则躲。越是这样，进步越是慢，信息化的应用面和深度越难以拓展，排斥性也随之增强。
三是技术掌握的缺陷性。对新的东西了解较少，一些干部学习较少，技术上掌握确实有一定的难度。新技术在实际中的应用，本身就是一个探索过程。在探索中难免会有不足之处，与传统的工作流程、方法相比，有时会显示出难学、难用，看不到效果。再说，软件客观上也会产生一些错误。因此，许多人把信息化当作是一种赶潮流的替代品，看不到优势和作用。学习、应用就处于被动应付。
四是重要作用的认识性。对新的东西重要性缺乏认识，究竟对以后的工作能有多大的作用，如在效率提高、工作方式转变、监管形势适应等方面都缺乏应有的认识。目前，还缺少一个信息化应用效率的评价平台。究竟信息化带来多少效率，没有一个量化的指标，难以看到量化的效益值。由于许多人不太会用，用不好，结果应用范围、应用人员得不到较大的扩大，长期以来，仅局限于部分工作、部分人员之中。造成关心少、钻研少的局面，难以引起绝大多数干部的重视，更使信息化工作雾里看花。
五是工作接触的广泛性。信息化工作与每个职能部门都有密切的接触，在实际工作中，一些问题究竟是谁的职责难以分清。既有干部对业务流程不懂、电脑基本处理技巧不熟悉的原因，也有软件本身的问题。但是部分干部对这些问题又不能认清是什么原因，结果简单地认为是软件不好，电脑不行，否定了信息化工作。
笔者认为，随着信息化的发展，工商行政管理工作对信息化的依赖日益增长，信息化在实现工商监管目的中的作用也日趋突出。为此，我们要象做业务一样做好信息化，以实际行动来解答人们的困惑。
一要转变观念。信息化工作始终是整个工商行政管理工作的基础，“基础不牢地动山摇”。没有这项基础，其它工作就会受到极大的影响。应用中出现的低效率原因，固然有软件的问题，但绝大多数是不能熟练操作造成的。信息化工作作为工商行政管理工作的助手已是必然趋势，与日常工作紧密相连，与每个干部的每项工作都有着密切的关系。信息化知识和业务知识一样，不熟练掌握就无法正常应用，就不能提高效率。为此，广大干部必须施以普遍的关注和重视。要切实改变被动应付为主动学习、主动应用。要正确认识信息化工作的优势，认真对待发现的不足，既不能看到不足否定全部，也不能看到优势而盲目乐观。
二要落实行动。信息化作为监管工作的优秀工具，要在实际工作中去应用。如果放着工具不用，仍用手工劳动，那么就等于人类社会返回到了原始社会。熟能生巧，多学、多练、多用才能适应它，才能有效率。要从过分依赖于传统做法中解脱出来，运用新的软件平台，跨越从生疏到熟练的鸿沟。要养成一个应用习惯，凡是软件有的、能用电脑解决的，尽量用电脑解决，要从应用中提高，使这一工具的地位逐渐显示出来。克服畏难情绪，消除就简思想，实实在在地应用一段时间，就能充分体会到信息化的真正好处。
三要坚持探索。信息化工作是一项变化发展的工作，随着硬件、软件技术的进步，工商监管业务新需求的提出，整个平台必须不断更新。为此，每个专业技术干部和业务干部都要具备探索精神。只有不断探索，才能不断发展。在实际应用中，要对好的经验、发现的问题进行交流、及时上报，以利于动态掌握情况，及时解决问题。在理论研究方面也要跟上，对如何提高技术、配置人员、推动应用等方面，都要开展研究活动。同时，要经常组织技术、应用部门人员的座谈会，相互沟通，解决技术与业务的衔接问题，探索业务新需求，探索中不断解决存的问题，不断推动软件的应用。
四要全员参与。信息化作为一项基础性工作，不但各业务线要广泛地学习、研究和应用，而且各种调研、宣传等活动也要把信息化作为工商的一个重要方面，使许多干部参与进来，彻底打破只有少数人参与、小圈子里转的格局。要消除技术与业务之间的壁垒，把信息化真正作为整个工商行政管理工作中的有机组织部分，人人应用，人人讨论，人人研究。技术部门对业务部门的需求、业务部门对技术部门的要求都能主动提出，而不再出现相互推诿，造成空白地带的局面。
