张新军：非法购买专票罪的激活

非法购买专票罪的激活


张新军

编者按：在虚开实务中，受票方往往以支付开票费、税点等方式取得虚开专票。对此，司法实务一般对受票方按虚开专票罪定罪处罚，当然也有按非法购买专票罪定罪处罚但不多，尚处于休眠状态。随着最高人民法院和国家法官学院的相关法官和研究人员发表了《理解与适用》，笔者认为，可能将再度激活非法购买专票罪。

一、非法购买专票罪的前身

非法购买专票罪源于1995年单行刑法《全国大人常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》规定，1997年刑法修订时，照搬了该单行刑法的具体条文。彼时还是纸质发票，而且需要纳税人凭税务登记证、发票领购簿、税控盘等向税务机关领购空白专票。非法购买无疑破坏了发票的管理秩序（领购秩序即法益）。因此，当初设立非法购买专票罪是为了打击非法购买空白专票的行为。

如果将非法购买的专票用于其他用途，比如用于抵扣的，则构成了手段行为与目的行为的牵连犯，从一重处罚。对此，《刑法》第208条第2款明确规定，非法购买增值税专用发票又虚开的，依照虚开增值税专用发票罪定罪处罚。

因此，在非法购买专票罪的设立之初，非法购买行为与虚开行为界分清楚，非法购买专票罪与虚开发票罪的适用范围也泾渭分明。

二、非法购买专票罪的今夕

随着税收征管技术的发展，比如税控盘、电子发票等引入，购买行为与虚开行为的顺序开始模糊，到底是先有非法购买，还是先有虚开？已经不能再像《刑法》第208条第2款的规定那样界分清楚；此外，虚开专票