“四大发展模式”看临沂
2010-06-12 17:42阅读：
与“温州模式”、“苏南模式”
“珠江模式”相比，“临沂模式”对快速转型期的中国更具有现实意义------
“四大发展模式”看临沂
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“临沂模式”调查（一）
李 锦
沂蒙山区是中国著名革命老区。面对中国工业化、城市化、信息化、市场化的快速转型与推进，革命老区怎样跟上形势，实行跨越式发展，山东省临沂市交上了一份漂亮的答卷。临沂市充分发挥主观能动性，形成政府主导型与市场内生性协调运行的发展模式。作者通过对中国发展模式的分析，尤其是与“温州模式”、“苏南模式”
“珠江模式”的比较，认为临沂模式是中国四大发展模式之一，是科学发展时期的主要代表性模式，集中了苏南与温州模式的精华，代表了新时期“中国模式”的新水平。不仅对于引领中国老区发展，而且对其它地区发展方式转型，有普遍借鉴意义。
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7月3日，中央党校与临沂市委拟举行跨越式发展高层论坛，本文为作者在会议主题报告基础上修改而成。作者在21年前第一个提出九间棚与沂蒙精神，现在又第一次提出“临沂模式”。因全文较长，分六次刊载。
党的十六大以来，山东省临沂市坚持解放思想，不断创造新的发展优势，在跨越式发展中形成了中国革命老区特色的“临沂模式”。
“政府有为、民营主力、大市场启动、大城市拉动、产业集群带动、文化强势推动”的“临沂模式”，作为一个具有中国革命老区特色的发展范例，同时揭示了中国社会向工业化、城市化、市场化转型的方向与途径。
在这里，我们就怎样认识“临沂奇迹”，为什么要提出“临沂模式”，临沂跨越式发展的经验是什么，从科学发展观的角度来理解并加以说明。
“临沂奇迹”：中国城市竞争力第
5位
今日的临沂变化，是个奇迹。没有来过临沂的人，会情不自禁地反问，这是沂蒙山区吗？三四年前来过临沂的人会说，这哪是临沂呀。就是临沂当地人，几个月不出门，也会为临沂的快速变化而惊讶。在临沂，最吸引人的是“四大奇迹”。
城乡建设的“城市奇迹”-----淮河流域城区人口最多的城市。临沂人的口号是建设“大临沂、新临沂”。在短短七年间，临沂城区跨过沂河、祊河，建成了北方最大的水城。中心城区建成区面积由2002年的62平方公里扩展到152平方公里，人口由2002年的65.4万人增加到156万人，成为山东城区人口仅次于济南、青岛的第三大城市，也成为淮河流域城区人口最多的大城市。
全国双拥模范城、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林生态城市、国家环保模范城市和“中国书法名城”、“中国市场名城”等“国字号”荣誉相继花开临沂。正如山东省委书记姜异康所说，现在的临沂已经不是大家以前印象中的贫困革命老区，而成了山东面貌的一张名片，有着大城市的气派，已经实实在在发生了变化。
体制机制的“市场奇迹”----举起“天下物流”的大旗。
以长江以北最大专业批发市场著称的临沂商城，是临沂市的又一张名片。临沂城西80多个专业商城连成一片，每座专业市场自成一城，连绵成势。每天有数10万人、数千车辆出入市场，使人感受到来自民间的无限活力。临沂举起“天下物流”的大旗，100多家物流公司高调进驻，一张从临沂撒出的大物流网已覆盖全国所有县区。由于物流成本比全国其他城市低30%
，使得临沂成为全国物流分销的中转站。2009
年，大市场物流总额已高达 1500亿元。
经济增长的“速度奇迹”----七年经济增长速度保持在13%。
这七年经济增长一直保持13%左右的经济增长速度。这也是临沂历史上持续发展速度最快的七年。2009年临沂市实现生产总值2110.18亿元，同比增长13.4%，实现地方财政收入91.5亿元，增长14.1%。从速度里看到的活力，在《2008年中国城市竞争力蓝皮书》中，临沂位居中国城市增长竞争力第
5位，成为全国唯一进入前十名的革命老区。2009年的GDP在全省17城市中居第7位，
形象提升的“文化奇迹”----《沂蒙》系影视剧刮红色飓风。
在临沂，一个响亮的口号，流传在每个人口中，这就是历经20年而不衰的沂蒙精神。近年间，围绕沂蒙精神的文化活动，可谓好戏连台、异彩纷呈。仅仅2009年，三项红色经典获国家大奖：大型水上演出剧《蒙山沂水》室外版在沂河水面常年演出、电影《沂蒙六姐妹》和42集电视连续剧《沂蒙》，相继刮起红色飓风，使“沂蒙”这两个字空前响亮。
更使人感奋不已的是，临沂人普遍具有的“热爱家乡，推介家乡”的文化意识。无论是接触市领导、机关干部、出租车司机与家庭妇女，亦或是来临沂打工的农民，提起临沂个个滔滔不绝，都劝你到沂河边上走一走，看看那数十座20层以上的高楼群，看看临沂大城，洋溢着一脸的“自豪”。临沂干部有一个共同的特点，就是位置感“很强”。所在部门、单位经济社会发展类指标在全市、全省乃至全国的排名，今年要争取进几名、创造什么目标，向客人介绍起来如数家珍。“天下兴亡，匹夫有责”，被临沂人演绎得淋漓尽致。新文化、新精神、新形象是临沂一道使人激动、催人奋进的美丽景观。
以上四点，虽是表面现象，却正是最具形象也具有活力的内容。
与中国很多富裕地区比，临沂还有不少差距，经济总量与财政收入都不算高。然而人们几乎都原谅临沂的不足，因为作为革命老区的临沂，曾以贫穷封闭与落后著称，有“四塞之固，舟车不通，内货不出，外货不入”的记载。直到1984年，临沂地区13个县还有7个被列为国家级贫困县，临沂地区被列为全国18个连片的扶贫地区。在国家与省区发展规划中长期被处于边缘化地位。
临沂市就是在这种背景下，被逼上梁山的，在短短七年间实施跨越式发展的。了解了这些，人们便更认为临沂跨越式发展是个奇迹了。
“临沂模式”：城乡统筹型发展新标志
所谓模式，按1997年商务印书馆出版的《现代汉语词典》（修订本）解释，“是指某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式”。而临沂模式是在2003年后形成的，尤其是在大城市战略实施使得这种模式成为一种事实。临沂模式集中了苏南与温州模式的精华，代表了新时期“中国模式”的新水平，是中国进入城乡统筹阶段的新标志。
从区域看。东部地区是沿海带动力强的区域；中部是这些城市附近区县到邻省区，是其承接地带；西部地区加快发展的多是资源型为主。
从发展动力看，外生型基本是城市带动型，来自中央“自上而下”的推进，最著名代表是深圳模式、浦东模式、天津新区模式。内生型基本是农村推动型为主的发展模式，温州模式便是典型的代表。
从资源配置看，有外向、内向与内外结合等类，著名的是的“珠江模式”。资本构成以外商投资为主，劳动力构成以外来民工为主，产品销售目的地构成以国外市场为主，对外贸易方式以加工贸易为主。从东部沿海地区的东莞模式、宝安模式、泉州模式、昆山模式、威海模式中，都能看到这种特征。这种“飞来式经济”，较难和当地的经济浑然一体。尤其是国际金融危机到来时，受冲击最大。
在前30年，影响大的是“苏南模式”、“温州模式”。从发展乡镇企业起步的苏南模式，政府的强力介入和招商引资是重要的发展动力，大城市扩散带动大企业集团迅猛发展，所有制性质多为集体经济。同时，民营经济在苏南模式政府主导经济的环境中往往遭到排斥。外商投资的“飞来式”经济，与当时经济难以融合，成本攀升时企业大规模外迁。“温州模式”是典型的由民众自发产生民营经济而发展起来的，具有鲜明的个体私有经济特征，产品以小商品为主，直接面对市场。然而，政府主导不力、集体经济薄弱、对当地经济带动力不强，形成明显的缺陷。
就是在这种背景下出现了“政府有为、民营主力、大市场启动、大城市拉动、产业集群带动、文化强势推动”的“临沂模式”。“临沂模式”集中了“苏南模式”政府的强力介入、招商引资特点和“温州模式”的“小商品大市场加民营”的特点。
在农业社会为主的地区，县城经济带动力极弱，在两省或数省交界处建立特大型城市，临沂是当前中国最有说服力的典范。临沂模式展示了城乡统筹、城乡一体化的发展模式。临沂模式不是单纯GDP增长模式或经济发展模式，它在本质上是农村社会向城市社会转型的转型模式。它是市场诱致性与政府强制性结合的模式，它具有民间内生力与政府外生力的发展双动力。在体制上大市场是典型的发展市场经济的模式形式，是体制外进行改革的先发优势而促成；在所有制上，以家庭经营为城乡致富的起点形式，民营经济是主体；在经济发展模式上，以系列小商品为主导，形成产业集群，带动整个区域的商品经济发展；在经济运行模式上，以初步的市场机制为城乡经济发展的基础推动力，以政府主导的重大战略措施为主要推手；在发展形态上是革命老区或欠发达地区跨越式发展形态。
