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加强线路警务区建设的调查与思考

2010-06-13 19:44阅读:
铁路是国家的大动脉,铁路公安民警的首要职责就是维护铁路运输生产安全,为了保证线路巡防巡控,线路警务区应运而生,加强线路警务区建设是适应铁路又好又快发展的必然要求,是推动铁路公安工作和队伍建设全面协调可持续发展的重要举措,我们要坚持以人为本的理念,统筹兼顾的方法,全面加强线路警务区建设,全力确保铁路运输的持续安全稳定。
一、我处线路警务区建设的现状
我处辖区线路警务区共有54个,特别是天兰、兰新、包兰线的17个派出所,处于全国铁路的咽喉要道,加强线路警务区建设,提高线路警务区的整体实战水平,对于确保线路安全畅通,确保确保铁路运输生产安全起着至关重要的作用。
一是党委高度重视,为加强警务区建设提供了组织保障。近年来,处党委在工作部署中,把加强线路警务区建设作为贯彻全年工作的中心任务,作为加强线路治安防控、确保辖区持续安全稳定的工作重点,大力推行了警务区战略。政策倾斜、经费倾斜、人员倾斜等措施贯穿于工作的始终,通过提高线路警务区民警的政治、经济待遇,加大线路警务区硬件投入,规范线路治安防控勤务制度等多措并举,进一步改善了线路警务区的工作生活条件,全面提升了公安保卫工作和公安队伍建设的整体水平,线路治安形势呈现出安全稳定的良好局面。
二是加大硬件投入,警务区的工作生活条件明显改善。自“三基”建设开展以来,处党委把改善线路警务区的工作生活条件作为一项硬任务、硬指标,积极向上级有关部门汇报,筹措专门资金对警务区房屋、办公家具、日用电器、办公设备和警务装备进行了更新和改善。现在沿线警务区都实现了办公室与与休息室的分离,配备了电脑、电视、冰箱、微波炉、煤气灶、空调、暖气、太阳能热水器、自行车等工作生活设备。为了巡线方面,警务区几乎都配备了自行车,民警工作生活中的实际困难得到了有效解决,工作生活条件得到了明显的改善。
三是健全完善制度,警务区的管理考核日趋规范。结合公安处考核办法,进一步规范了民警和巡护队员的线路巡护工作,保证了勤务制度的落实。各公安所结合实际,健全完善了警务区日常学
习、考核评比、谈心交流工作机制,部分公安说落实了副所长驻站工作制,使警务区的日常管理更加科学规范。同时,实行了机关干部包保派出所、所队干部包保警务区、线路民警包保区段、巡护队员包保公里的四级包保责任制度。
二、线路警务区建设中存在的问题
  近年来,我处在加大投入、规范管理、严格考核、从优待警等多措并举的情况下,线路警务区建设取得了一定的成效,但随着管内列车趟数的增多、列车密度的加大,在线路治安防控水平、警务活动的组织开展、突发事件的应急处置、敌社情信息的动态控制、警务区民警素质能力等方面暴露出了诸多问题。主要体现在以下5个方面:

一是沿线警力不足的问题更加突出。全处辖区线路总长 1398.902公里,从事沿线工作的民警?名,占全处总警力的?%,平均每?公里?名民警。09年“7.1”调图后,列车密度的加大和数量的明显增加,给线路治安带来了巨大的工作压力,提出了更高的要求,原有的沿线警力已明显不能适应形势任务的需要。
二是面对当前严峻复杂的形势任务,部分领导干部作风和能力适应不了工作要求的问题逐渐暴露。主要表现为三个不适应,即:思想认识的不适应,思想麻痹、反应迟钝、畏难情绪严重,保安全、保稳定、保经营的责任意识、大局意识不强;管理能力的不适应,好人主义、统筹兼顾抓落实的工作水平不高,发现问题、分析问题、解决问题的能力不强;工作作风飘浮,深入沿线少、调查研究少、与民警交流少,真抓实干的表率作用发挥不突出。
三是沿线警务区工作条件艰苦。近年来,虽然不断对沿线警力进行了整合和补充,通过压减沿线派出所所在地警力、实行副所长驻站工作制、地区客运站派出所民警轮岗补充沿线派出所,严格落实机关科室包保多措并举,一线警力明显增多,但还是没有满足沿线的警力需要。同时,岗位轮换制度的推行,使沿线民警多是异地工作,多数实行驻十休五的工作模式,条件相对艰苦、线路治安工作责任和压力巨大,虽然巡线费得到的落实,但相对于各派出所所在地的条件、便利的交通、交往的广泛,沿线驻站待遇吸引力不强,沿线民警向地区派出所调动的意愿较为强烈。
四是沿线民警的单兵作战能力参差不齐,妥善应对处置各类线路治安问题的能力亟待提高。当前,随着列车通过密度的不断加大,各类影响行车的问题明显增多,机车、车辆、信号、供电、线路等故障情况的的信息收集都要求民警在第一时间赶赴现场,开展调查处置工作。同时,因各类治安原因造成的交通事故、行人挡道和五类治安案件等问题需要民警加强线路的安全基础防范,对沿线民警的综合业务素质提出了更高的要求。目前,由于民警老龄化问题较突出,文化程度、业务能力、法律知识和身体情况等方面存在着较大的差异,处置各类线路治安问题和应对各类突发事件的过程中,信息掌握不全面、现场处置不妥当、上报不及时,综合素质能力还不能适应形势任务的要求。
三、加强对线路警务区建设的思考
一是坚持素质强警,提升单警作战能力,大力加强民警队伍教育培训。通过向素质要警务,缓解警力不足的实际困难,提高线路治安的防控水平。
二是转变干部作风,加强班子建设,进一步健全完善干部任用管理培训机制。
三是坚持以人为本,落实从优待警,努力营造沿线拴心留人的工作环境。坚持谈心交流制度,帮助民警解决实际困难,从沿线民警最关心的问题入手,着力改善工作生活条件,提高沿线民警的经济待遇,解决民警后顾之忧,促进队伍健康发展。
四是规范勤务模式,严格奖惩考核,进一步规范线路治安防控工作运行机制。进一步明确每一名领导干部的包保分工,每一名民警的责任岗位、责任区段,并且有明确的工作任务和工作标准,奖勤罚懒,保证令行禁止。

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