1923年,奉天省城开始设市,在没有设市之前奉天省城归沈阳县管理。1923年5月,奉天省在沈阳设立奉天市政公所筹备处,8月,划奉天省城区域及“商埠地”一带为市区,正式成立奉天市政公所。这时,以前的奉天省城,现在就叫奉天市了。奉天市与沈阳县并存,奉天市管辖城区和商埠地,沈阳县管辖农村地面。同为奉天省下属建制。
1924年春,奉天市商工总会改选,张志良被选为总会长。吴宝书、赵宝安为副会长。
1924年5月28日,《盛京时报》载文:《总商会改选,会长揭晓》文中说“奉天总商会自鲁会长发生侵款案后,内部已极纷扰。乃于18至20日两次选举董事58名。又经董事投票结果,正会长张惠霖52票,副会长赵宝安36票,副会长吴宝书31票。”
