开宝九年（976）三月，赵匡胤西巡洛阳，驻跸在他诞生的地方夹马营。登高望远，赵匡胤对洛阳山川形胜赞不绝口，萌发了“据山川之胜而去冗兵，循周、汉旧都以安天下”的念头，提出一迁洛阳、二迁长安的迁都设想。
宋太祖赵匡胤
但是，当赵匡胤正式在廷议中提出迁都考虑时，却遭到了大臣们的反对。诸臣有的从物资供应的角度表示反对；有的以开封乃国帑重兵所在、宗庙根本不可轻弃为由，持有异议。
群臣的谏阻没有动摇赵匡胤迁都的决心，但这时一个人站了出来，说：“为政在德不在险，何必一定要耗费民力迁都呢？”这个人便是他的弟弟赵光义，也就是后来的宋太宗。
宋太祖赵匡胤
但是，当赵匡胤正式在廷议中提出迁都考虑时，却遭到了大臣们的反对。诸臣有的从物资供应的角度表示反对；有的以开封乃国帑重兵所在、宗庙根本不可轻弃为由，持有异议。
群臣的谏阻没有动摇赵匡胤迁都的决心，但这时一个人站了出来，说：“为政在德不在险，何必一定要耗费民力迁都呢？”这个人便是他的弟弟赵光义，也就是后来的宋太宗。