“窑桥寨，元末张良弼据之。明初徐达经略关中，相地即定为县治，然仅有土垣缭之无城池”（清光绪十七年《富平县志》（樊志）第二卷第五页）。明洪
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“窑桥寨，元末张良弼据之。明初徐达经略关中，相地即定为县治，然仅有土垣缭之无城池”（清光绪十七年《富平县志》（樊志）第二卷第五页）。明洪
武三年（1370），主簿陈忠信择城中最高处创建县署，又于县署东邻建文庙、学署（儒学），于北城根建御史行台（察院）。明洪武九年（1376）知州邓真于文庙东南街口建鼓楼（即谯楼），县丞芮弼于鼓楼东北建按察司署（即城守营），于东门大街创建城隍庙。其后历任知县对城内署衙、文庙、学署等设施均有修缮或扩建，而山寨土垣历经洪武、建文、永乐、洪熙、宣德五朝，长达72年间亦无大的变化。到了明正统初，西北边塞屡遭瓦剌（la）部落南犯，陕西都司先后两次从富平频山一带招募彪悍山民从军，发往“靖虏卫”、“保安”各处以充实边塞兵防，并饬令辖区各县加固城池以保平安。正是在这一历史大背景下，“正统间知县高应举始筑土为城，周三里，高三丈，自壕至堞高六丈，池深一丈，门三”（清乾隆五年《富平县志》（乔志）第一卷第三页）。《乔志》所言“筑土为城”，是指修茸城墙并挖掘护城河，才使县城具备防御功能之“城池”。当时县城辟有东门、南门、北门，尚未开辟西门。“堞”指城墙上的齿状矮墙，便于隐身射箭。“自壕至堞”指从护城河至城堞的总高度，即城墙高三丈，丘陵削壁高两丈，护城壕深一丈。“池”即护城河，水深一丈。经过全面整修后，县城雄踞高丘之上，城墙高峙，壁削如崖，四面环水，堪称守易难攻之天然“堑城”，是为“富平十胜”之首。清康熙九年邑人沈起潜（流曲镇北耕村查沈堡人）勘测绘制的石刻《富平地域图》铭文云：
“一城天峙（zhi），县治堑（qian）城如空中楼阁。”
明正统十三年（1448），知县高应举又于县城东门内大街修建了“布政司署”，似为省派出办事处。约在明成化或嘉靖间，因县治城池狭小，遂于县治西邻筑“新城”，自此始有“老城”与
“新城”称谓。明弘治间知县陈润开辟西城门直通新城，嘉靖二十四年（1545）知县胡志夔（kui）建钟楼于县署门前。明嘉靖三十四年（1555）关中大地震，城墙及城内建筑设施多有坍塌损毁。嘉靖三十六年知县赵桐修复城墙，嘉靖三十八年知县崔举修缮四门，万历元年（1573）知县史灿“竟其城，又润色以匾，其门东华翔、西荆踞、北金屏（清时更名带温）、南石磐”（明万历十二年《富平县志》（孙志）第二卷第四页）。当是时，震后县城重建捐资首功者，当推流曲镇西李堡富商、鸿胪寺序班李尽心。清光绪《富平县志》（樊志）云：“嘉（靖）、隆（庆）间，邑人鸿胪寺序班李尽心，勇于为善，凡邑中一切公私义举，如城池、桥梁、河渠、书院、衙署、义仓，每罄资为之倡首。知县（史）灿出俸修茸学宫，为蜚语所中。直指使（似为陕西御史）欲按（稽查）之，无隙可乘。尽心慨输（捐资）千金，以董（协助督工）其成”（详见《樊志》第十卷“故事表”第四十六页）。明万历八年（1580）知县刘兑创建东门瓮城，并更换南城门。李尽心捐千金于老城北门外修建“通济桥”，又名李公桥。刘兑引怀德渠水经“通济桥”入新开“玉带渠”，绕城东灌农田。“通济桥”因之为城门外四景之一，古谚云：“东门外窦村堡千家万家，西门外圣佛寺一座宝塔，南门外湖光好纡子莲花，北门外青石桥水流上下。”
有清一代，富平“老城”历经数次修缮。先是清顺治八年（1650）八月，富平境内“淫雨如注，旬有六日，会省郡邑及村堡民舍尽圯（pi坍塌），而是城没于惶（护城壕）若干丈”
（详见清光绪《富平县志》第二卷第五页《郑崑璧重修县城碑记》）。时任知县郑崑璧首倡捐俸重修，士绅乡民闻知纷纷捐资相助，于康熙元年九月动工，“取砖于陶，取灰于石，雉堞橹楼咸（意为“全”）增其饰。”次年四月竣工，县城得以“墙堞完固”。康熙五十二年（1713）知县杨勤改建南城门（似应创建瓮城），更名“启运”。乾隆十八年（1753）知县李世垣又重修，此时似应修缮南关城墙。乾隆二十四年又遭霖雨，老城城墙复塌数处，知县兴泰予以修缮补茸。嘉庆十二年（1807）因逢霖雨城墙又坍塌二十余丈，知县刘用霖、谢长清先后继修之，门楼一新。此时老城与新城（连城）、南关已连为一体。清同治元年（1862）“回回乱”中，创建于清乾隆三年且存世124年之久的“南湖书院”（位于县城南湖南岸）被焚为废墟。同治八年（1869），时任知县江汇川迁建“南湖书院”于县城东南隅原“富厚仓”故址，并创建“望湖楼”。民国五年（1916）六月，望湖楼毁于富平“逐陆（建章）之役”。民国十二年（1923），原陕西靖国军第七路总指挥胡景翼将军（富平长春乡陵怀村东窑人）重修“望湖楼”，为砖木结构日本式三层楼，第二层南门石匾曰“望湖”，第三层朝北匾额“尊经”。民国十三年三月，位于“老城”东街的“藏书楼”落成，一层楼正门上方镶嵌“图书馆”石匾额，系清末名人康有为所书，原石匾今存县图书馆。
民国间县治仍沿袭老城，虽历经战乱寇扰，而城固巍然。1949年5月富平解放，富平县委、县政府进驻“老城”。其时城内主要古建筑有文庙、城隍庙、关帝庙、望湖楼、图书楼、魁星楼等。城区分布为“三街十巷”：“三街”即正街、南街、北街；“十巷”即书院巷、姜米巷、东顺城巷、北顺城巷、鸳鸯巷、王家巷、马家巷、关帝庙巷、后巷、重庆巷。北门外“通济桥”（李公桥）和东门外“东济桥”尚存。1970年，县委、县政府迁至新城区，“老城”日渐失去了昔日的繁华。但城区明清古街道布局依旧，古城墙、文庙、望湖楼、城隍庙、南湖书院、藏书楼、县政府、民国靖国军师长冯子明故居、南城门“语录塔”等建筑或遗址尚在。
“老城”自明洪武三年（1379）迄二十世纪七十年代初（1970），为富平县治长达592年，是为富平政治文化中心。“老城”数百年来饱经风雨沧桑，见证了富平历史的沿革巨变，承载着地域民风特色魅力，是富平极其珍贵的物质文化遗产。庆喜的是，据说“老城”已列入县政府保护性开发项目。热切期待“老城”焕发新的生机，发挥地域文化传承之魅力！（2018.06.18于写于北京）