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中国的防空识别圈背后的东亚政局的暗流

2013-11-27 08:00阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1611778854

中国的防空识别圈背后的东亚政局的暗流 桥本隆则/文

曾经记得我教授这样评价美国的外交：有仇必报，那么现在的中国外交也是这样，在今年10月底，11月初的日本举行的大规模离岛作战，与此同时安倍首相在自卫队检阅仪式上的演说也在不断地刺激中国方面的神经，当中国方面的例行飞行被日本媒体炒作为一种军事挑衅，上个月的中国Y8早期预警飞机与H6轰炸机在东海上空飞行时，也受到了日本航空自卫队的飞机紧急起飞，跟踪等关照。当时这些飞行只是在宫古岛与冲绳之间的公海上空，依照国际法是无害飞行，但安倍首相却对这样的飞行火上浇油，在他的演说中，安倍首相这样表达：我们不允许使用武力改变现状，所以日本方面要积极地进行警戒与情报收集活动，如果外国飞机对于要求离开的请求拒绝的话，我们将会把它击落。（这里针对中国无人飞机）这样的言论刺激着中国方面的神经，所以中国国防部发言人罕见地公开警告：这种行为对于中国就是一种战争行为，中国方面反击的后果由问题挑起方承担。在安倍演说的同一天，中国三大舰队罕见地在西太平洋第一次举行了联合演习。海外媒体认为，安倍故意刺激中方目的就想推进日本国内的国防实力的一种策略，但是安倍没有想到中国并不想让他牵着鼻子走，更严厉的对抗措施就在水面下进行，这就是中国方面的设立东海防空识别圈的计划。
中国的防空识别圈背后的东亚政局的暗流

中国东海防空识别圈
中国的防空识别圈背后的东亚政局的暗流
中国防空识别圈巡逻的的主力飞机歼10
11月23日中国媒体全文发表了中国国防部的通告，在中国东海设立防空识别圈，识别圈也包含中国领土主张的钓鱼岛周边空域。虽然通告中明确指出中国的东海防空识别圈不针对任何特定的国家，但是明眼人一眼就可以看出，这个防空识别圈就是针对日本，特别是含有钓鱼岛周围的空域，日本方面的激烈反应是可想而知。因为中国发表的时机选在星期六，所以最初日本出面对中国方面进行抗议的是日本外务省亚洲大洋洲的局长，对象也只是中国驻日本大使馆公使，这让外界来看是一种普通级别的抗议，中国公使理所当然地在涉及钓鱼岛问题上，拒绝了日本方面提出的抗议，但是在抗议结束以后，日本外务省终于发现事态的严重，于是又一次把中国驻日本大使叫到日本外务省进行抗议，之后外务大臣岸田认为还是认为程度不够，这样就亲自出面召来中国驻日本大使进行抗议。
为何这天会有这么多的变化，其实还是安倍首相的在幕后指挥，当知道中国方面设立东海防空识别圈以后，安倍首相这天本来应该是公休，媒体记者都认为，安倍首相在《秘密保持法》在众议院通过已经没有大问题的情况下，23日勤劳感谢日会对自己感谢一下，玩一下喜欢的高尔夫放松一下自己。但是当天接到外务省送来的情报以后，首相马上指示外务省进行抗议，并且把米村敏郎内阁危机管理监等内阁危机管理成员召集到首相官邸进行协商。同时要求外务省马上把情报要联系美国的国务院，防卫省通知驻日美军，以及美国的国防部进行协调行动。中国的东海防空识别圈的通告让实际上让日本进行了一次国家安全委员会的模拟演练，从首相开始，外务大臣，防卫大臣都全部参加了讨论，并开足一切舆论对中国进行责难。并且在日本国会的答辩中，安倍还继续指责中国的东海防空识别圈是危害飞行自由。
其实所谓的危害飞行自由，与危害航行自由并不是日本方面信口开河，而是有的而发，在中国向世界表明对南沙诸岛拥有主权时，最先提出反对的非当事国就是日本与美国。当时提出的反对理由就是，如果中国拥有了南海岛屿的主权的话，将影响到本地区的航运自由，所以日本与美国坚决反对。这次安倍的提出的危害飞行自由也是相同目的，让一个事件国际化，而不是在两国间解决，然后利用美国等国家的影响迫使中国改变的策略。
中国的防空识别圈背后的东亚政局的暗流
美日中的军费军力
在日本向中国抗议的同一天，美国方面也发表了关于中国在东海设立东海防空识别圈的声明，认为中国这个举动将加大本地区的紧张局势，特别是与日本有特殊紧密关系的美国国防部在所有声明中显得很强硬：不承认中国在东海设立的东海防空识别圈，对于来中国的要求（识别要求）将不予以理睬。也就是在防空识别圈内飞行的他国飞机，按照一般的相互理解，应该向防空识别圈的设立国提出发行计划，根据要求在一定的无线频率进行应答等等都不会遵照执行。并且还强调美军不坏改变现在行动方针，将会与同盟国一起行动，保持自卫反击的权利。但是相对于美国国防部的跃跃欲试的表态，美国白宫的声明却使日本失望：不希望在本地区有不必要的挑衅行动，地区的纷争希望用外交手段解决。白宫的声明使安倍与日本外务省很失望，认为这个程度的内容远远不能满足日本的需要。
不能满足日本期待的国家还有韩国，中国设立的东海防空识别圈的空域范围，有一部分也与韩国的防空识别圈的范围重叠，按照韩国的媒体的计算，这个空域大概是使230平方公里的范围，其中包括所谓的韩国离与岛，但是韩国完全明白防空识别圈与领空的概念，所以在表达时用了与日本完全不一样的态度与声明内容（韩国国防部）：中国东海防空识别圈与韩国防控识别圈有一部分重合，我们表示非常遗憾，希望中国这次行动对韩国的国家利益不产生任何影响，希望与中国进行协商。耐人寻味的是中国外交部的回答，针对韩国政府的抗议，中国并没有像对待来自日本政府抗议那样立刻拒绝，而是用了一种婉转的外交辞令给与答复：中韩两国是友好的近邻，希望通过对话与疏通来维护地区的和平与稳定，希望韩国方面十分理解中国并且与进行中国协调。并且在记者招待会上，发言人还是坚持：离与岛不是岛，而是在水面下的礁石，所以在国家法上不能算作领土的主张。但同时对日本的抗议与指责，中国外交部发言人立场强硬：如果日本回顾历史，招致地区紧张与不安定的国家从来不是中国。
中国的防空识别圈背后的东亚政局的暗流
日本防空识别圈
由以上的内容可以看到，在东亚的整个政治环境中，美中日韩都有各自的立场与主张，就算防空识别圈的设立，日本与韩国都是先与中国设立，但是当中国设立时两个国家都表现出各自的不同的利益追求。韩国的所谓离与岛空域现在已经包含在日本防空识别圈内，韩国因为每天2次要巡视这片海域，又不得不向日本提出飞行计划，这次想趁中国提出东海防空识别圈之际，利用日中的争端把这个空域变为韩国独有空域。而日本对于中国高调地把钓鱼岛周边空域全部化为中国的防空识别圈高调反应，强硬对抗。拼命拉美国一起反对中国设立防空识别圈，但是从美国内部，白宫，国务院以及国防部的声明来看，最积极的是美国国防部，中国的这个行动可以成为国防部获得预算的最好借口，而国务院与白宫明白防空识别圈的真正概念，现在在东亚不发生冲突，以及美国不被卷入冲突是关键，所以几个部门声明的温度差油然而生。套用一句熟语：在东亚本来是没有防空识别圈，当大家都有时，中国也将有防空识别圈，没有什么不可以。这个只不过是自己的过家家，当中国肌肉丰满时，或许会把钓鱼岛周边空域上升为防空警备区，这时才会是冲突的开始，现在只不过是日中两国打嘴仗而已。

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