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2.1.4水文条件
2.1.6矿藏资源条件
2.2经济与社会条件
2.2.1社会经济发展现状
2.2.2交通、电力、通讯条件
2.2.3教育、文化条件
2.3综合评价
3农业生产现状、特点与发展机遇
3.1农业产业结构分析
3.2农业产业规模与特点分析
3.2.1红枣产业
3.2.2养殖产业
3.2.3大有潜力的农产品加工业
3.2.4趋于活跃的农产品流通业
3.3现代农业的发展机遇
3.5目前存在的主要问题与不足
4规划思路、原则与目标
4.1指导思想
4.2基本思路
4.3规划原则
4.4发展目标
4.4.1战略目标
4.4.2具体目标
5重点产业发展规划
5.1现代农业产业基地发展规划
5.1.1红枣产业基地发展规划
5.1.2畜牧养殖基地发展规划
5.1.3粮食产业发展规划
5.1.4设施蔬菜基地发展规划
5.1.5旱作节水农业基地发展规划
5.1.6观光农业基地发展规划
5.1.7生态农业基地发展规划
5.1.8特色蚕桑产业基地发展规划
5.2.农产品加工产业发展规划
5.2.1发展态势
5.2.1发展思路与规划目标
5.2.3规划主要内容
5.3现代农业物流业发展规划
5.3.1发展态势
5.3.2发展思路与规划目标
5.3.3规划布局与建设内容
6战略措施与对策建议
6.1 提高认识，转变观念
6.2加强领导，强化协调
6.3继续强化农业基础设施建设
6.4农村服务体系建设
6.5推动农村土地制度创新，加快新农区和新牧区的形成
6.6大力提高农业组织化程度
6.7重视品牌建设与市场开拓
6.8重视和完善农产品补贴长效体制和机制

1规划背景与依据

1.1规划背景

对于地处黄河沿岸土石山区的吴堡县来讲，农业是安县域、稳民心的战略产业，没有吴堡的农业现代化就没有吴堡县域的整体现代化。现代化农业是新农村建设的产业支撑，没有现代农业的发展，就没有农民生活和农村面貌的根本改善。
针对吴堡传统农业特征比较明显的现状和特点，我们必须提高认识，转变观念，清醒地认识到，在我们这样的不发达的山区县建设现代农业，必须更加强调用现代物质条件装备农业，用现代实用科学技术改造农业，用现代特色产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念的突破引领农业，用培养新型农民壮大农业，着力提高农业的生态化、信息化和产业化水平，千方百计提高土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业的整体素质、效益和竞争力，加快发展和提升农村的综合生产能力，切实转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。其最根本的特征就是要打破传统的自给自足的封闭经济形态，创立现代特色农业产业经济的生产方式，加速农产品的升级换代步伐，参与国内外的市场竞争。
鉴于吴堡县的财力、物力和人力实际，在现阶段，率先开展现代特色农业示范项目建设，是引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设的有益尝试，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进吴堡县现代特色农业产业化建设进程的重大举措。规划和引导开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和示范作用，促进各地优势农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快开发农业多功能性和拓展农业发展新领域，引导和带动农民增收致富，探索不同地类现代农业发展道路和模式，提高吴堡县农业现代化水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。
陕西省委、省政府于2009年重点实施七大富民工程建设，重点推动农村经济发展和解决农民增收问题。榆林市作为陕西省能源重化工基地，近几年连续成为陕西省经济增长最快的地区，市委、市政府于2007年就提出重点发展现代特色农业，推动榆林地区农业的全面发展，大力倡导并付诸实施“以工补农”的战略部署，推动现代特色农业的快速发展。吴堡县虽然地处山区，农村经济发展的基础和条件比较苛刻，但目前已经成为陕北规划中的能源重化工基地之一，新一轮的经济发展即将吴堡带上经济发展的快车道。伴随着全县新的工业形势和局面的好转，多项基础设施建设取得突破性进展，当前，对于现代特色农业的谋划和中长期规划，其意义显得更加重大和深远。
今后十年是吴堡县全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化和建设和谐吴堡的重要时期，是吴堡农业农村经济转型发展的关键时期。科学编制和有效实施农业发展中长期规划，对于全面树立和落实科学发展观、全面提高吴堡县农业与农村经济发展质量、率先在山区县基本实现现代特色农业的产业化、扎实推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。根据《吴堡县国民经济和社会发展中长期规划纲要》，特制定本规划。

1.2规划依据

1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
2）《中华人民共和国农业法》；
3）《中华人民共和国土地管理法》；
4）《中华人民共和国环境保护法》；
5）《陕西省优势（特色）农产品区域布局规划》；
6）《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》；
7）《榆林市国民经济和社会发展第十一个五年规划》；
8）2006-2008年吴堡县国民经济和社会发展统计资料。

1.3规划期限

1、规划期限：2009～2020年。
2、实施阶段
1）全面启动与重点建设阶段：2009～2012年；
2）全面铺开和整体推进阶段：2013～2016年；
3）全面提升和基本实现阶段：2017～2020年。
3、实现途径
首先，在我们不得不重视非均衡发展模式的时候，即将开始的新10年，将会以一种新的、动态均衡的网格状方式走出一条各地争雄、百花齐放的发展道路。这是一条新型发展道路，将从地域空间入手，从根本上解放各个乡村的生产要素，缓解各种结构性矛盾，缓和城乡差距、地域差距及收入差距。先多样化，后规范化是一个必经过程。
点—线—网的结构和布局是吴堡县现代农业发展的战略途径与重大措施。
吴堡县农业发展的三个阶段
1、因地制宜、科学规划、精心设计、实现土地资源的合理利用。
2、加速新型生物资源的鉴选与开发，实现生物资源的多样化，优质化，高效化。
3、市场导向，强化特色，深度开发，实现农村经济的产业化、商品化、高效化。



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