航空公司凭什么拒载残疾人

民间机构发布《残疾人乘机状况调查报告》
本报记者 王俊秀
高位截瘫残疾朋友朱女士在云南昆明机场登机时，遭到机场工作人员的阻拦，在争执中被工作人员强行推出登机口，致使其从轮椅上跌下，造成手部和头部受伤。近日此事引起社会热烈讨论。11月1日，民间公益组织衡平机构发布了《残疾人乘机状况调查报告》，认为航空公司拒载残疾人的现象目前普遍存在。
该机构调查了全国的24家航空公司关于残疾人乘机的相关规定，发现全国24家航空公司的服务规定中，要求残疾人乘机须“事先告知”并经承运人同意的有22家，占92%，其中有三分之一（8家）要求在指定地点购票时申请；有13家规定有权拒绝承运“对可能引起其他乘客不适或反感”的残疾人，占54%。
近年来，航空公司拒载残疾人的事件屡屡发生。2010年12月28日，两名残疾人士郑卫宁、刘海军欲搭深航班机从北京飞深圳时，深航某经理以“飞机遇险的时候，残疾人无法撤离”为由劝其改签其他航班；2010年6月27日，残疾女摩托车手吴霞，因无法提供适宜乘机的医生证明，在上飞机前被拒登机，后经医生确认证明其可乘机，航空公司才安排吴霞乘其他航班赴港；2008年06月13日，演员王姬患先天性智障的儿子在外婆的陪同下搭乘国航航班，从美国洛杉矶飞回北京时，被机组人员以安全为由将两人逐下飞机；2006年1月15日，因一场突如其来的车祸将嘉峪关市14岁的女学生梅君(化名)的右脚截断，为了赶赴兰州紧急实施再植手术，家属在事先征得嘉峪关机场方面同意的情况下购买了当晚的机票，但当他们在登机前赶到机场时，工作人员却拒绝伤者登机，当事人因延误而被从右小腿部位截肢。
我国法律法规对残疾人乘机出行做了总体性的保护规定，《残疾人保障法》要求对残疾人提供优先服务和辅助性服务，提供无障碍设施。2008年北京残奥会之前，民航总局下发了《北京奥运会（残奥会）残疾人航空运输政策》，规定残疾人只要满足3个条件即可乘飞机：一是购买或者以正当手续获得了机票；二是残疾人采取了必要措施以使其能利用航空公司、机场和机场地面服务代理人向一般公众提供的设施和服务；三是非担架乘客。对于满足这些条件的残疾人，航