我国高校二级学院院长(系主任)的职责研究
2011-08-25 19:36阅读：
——基于管理重心下移的背景分析
●赵海萍，盖志毅
(内蒙古农业大学高等教育研究所，内蒙古呼和浩特010018)
内蒙古农业大学学报(社会科学版)
11年第3期(第13卷总第57期)
No．3 Z011(VoL 13 Sum No．57)
我国高校二级学院院长(系主任)的职责研究。
——基于管理重心下移的背景分析
●赵海萍，盖志毅
(内蒙古农业大学高等教育研究所，内蒙古呼和浩特010018)
摘要：随着我国高等教育由。精英教育”向。大众化教育”的转变，高校扩招，高校规模目益扩大，导致管理难度逐渐加大．这一系列现实问题要求我国高校内部管理体制须深入的改革。当前，我国高校主要进行着以管理重心下移为重心的学院制改革，目的是减少管理幅度，加强管理实效．在这一改革背景下，高校二级学院院长(系主任)作为改革环节中的一个重要职能发挥者，他们的职责研究对于改革的幂入和现实工作有着重要的意义．本文主要从院长(系主任)的具体职责出发来探求对现实的指导作用．
关键词：高校I院长；职责；管理
DOI：10．3969／j．issn．1009--4458．2011．03．046
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009--445812011)03—0122—0z
一、引言
为了适应社会对人才的需求以及通过教育拉动内需，我国自1999年高校开始扩招，在校学生人数逐年增加，高校规模不断扩大，高校管理难度加大，这一现实要求需对原来计划体制下形成的高校内部管理体制进行改革，其意义在于理顺校院两级关系，优化资源配置，强化学院职能，推进教育创新，提高教育教学质量和办学效益，使学院成为充满活力的办学实体．其改革实质是对大学组织结构的重新调整和权、责、利关系的重新调配，使学院成为学校管理的实体，具有相对独立的行政地位和应有的办学自主权．二级学院院长(系主任)在这一改革中，在推进学院乃至学校发展的过程中，如何发挥其职责，在行政管理、教学、科研等领域如何开展科学有效的工作，来推动学院的又好又快发展，是本文研究的重点．因此．本文以下对于我国二级学院院长(系主任)的职责研究，对高校现实改革以及人才的选拔和任用有着较强的实践指导意义．
二、管理重心
下移背景下院长必须履行的职责
二级学院院长是在校长的领导下，在学院党委的保证和监督下，认真贯彻执行学校下达的各项任务，负责制定教学、科研、学科专业建设、实验室建设、师资5k伍建设、国内外学术交漉、教材建设等工作规崩；就全院的发展规模、人才培养目标、专业定位、教学改革思路、措簏、管理等方面的改革，组织进行调查研究并提出意见，讨论制定本院发展规划和学科建设计划，报学校批准后组织实麓．以上职责是高校管理重心下移之后，要求院长必须充分发挥自主的管理权，充分行使行政管理职能．协调负责好学院的全面工作，充分行使学院的办学自主权．形成相对独立运行且稳定发展的办学局面．1988年，崔韵深在‘关于系主任负责制的思考'中总结认为良好的政治素质，较高的业务水平以及较强的组织管理能力和高尚的道德风尚是系主任应该具备的素质．上海交通大学安泰经济与管理学院王方华教授不仅是一名优秀的营锖专家，除了在自身研究领域有着深厚的功底之外，在管理的实践领域也有所作为．王方华教授毕业于复旦大学管理学院管理科学系，在长期的教学管理过程中，王方华教授积累了丰富的管理经验，因此在担任上海交通大学管理学院院长之后，可以说王方华院长真正将自己的所学与商学院的管理结合在了一起，通过将。国内领先，亚洲一漉，世界知名”作为学院的发展战略目标，通过不断地创新和改革，并以人才强院、学科建设为抓手，推动学院在几年内取得了跨越式发展．二级学院院长作为学校管理的重要环节，随着高校管理重心的下移，院长(系主任)应当肩负起为本院(系)发展指明方向，展示未来宏图的重任．指明方向，展示宏图是指院长(系主任)为本院发展设计未来的形象，制定远景目标．院长(系主任)应该按照学校的发展方向和工作目标，结合本学院的具体实际，制定本学院的发展规划，还应对自己职权范围内的事项拟定具体目标和行动方案，尤其在高校管理重心下移之后，学院作为学校管理的实体，具有更多的自主决策权，院长要在统领大局的情况下，做到决策科学化、民主化．
三、高校二级学院院长(系主任)具体职责初探
1．院长要加强创新教育理念的运用
作为高校二级学院院长，在教育改革日新月异的时代，院长要运用开拓和创新的思维来指导具体工作，运用现代最新的教育理念指导学院的教学工作，积极开展具有创新教育意识的研究与实践．在科学制订教学计划的基础上，引入现代教学的内容，使用最科学的专业教材，应用现代教学手段和方法，使用最新知识来培养现代化建设需要的创业型、应用受、复合型的人才，始终能够把握教育发展的最新方向．紧跟社会和时代的脉搏，来较好的推动学院的发展，保持先进性．
2．加强学院科技研发能力
科研活动是学术活动与教学活动的高级形式，在目前高等教育改革倡导“去行政化”的背景下，高校要逐步淡化行政权力，强化学术权力，高校二级学院院长(系主任)在进行行政管理的同时，需加强自己的学术领导力。要积极开展具有学院特色的科研活动，加强与社会企业、团体的合作，可就区域经济与社会发展的重点，选择适合的项目．创造出反映自身实力的社会效益和经济效益，从而使高校能够真正成为独立面向社会的办学实体，更进一步实现教育服务于社会、造福社会的远大目标．
3．协调学院与大学其他各部门关系的职责
在高校管理重心下移之后，二级学院院长(系主任)要做好有效的管理协调．院长有职责协调好学院在学校内部的横向和纵向的各种关系，解决各种矛盾，与各部门积极有效配合．朝着既定的目标前进。在学院内部，学院与内部系之问的关系一般属于学术关系和一定的教学、科研管理关系．与校院之间的行政管理关系不同，因此学院一般不是以行政命令形式要求各系完成任务，而是以教学或科研目标责任的形式来进行管理．本着学术优先的原则，协调学院与各系之间的关系，实现学院的稳定和较好的发展．在学校层面上，学校在管理过程中．将更多的权力下放给学院，学校则立足于宏观调控、协调和监督．成为。决策中心”．要明确划分学校与学院之间的管理权限，学校不干涉学院内部的管理事务．一般采取目标管理责任制，学校并不是不管，其主要职能是保留重要事宜的最终决策权和审定权，目的在于进行有效监督，完成学校的整体目标．学院则应承担统筹规划，调查监督、组织协调等宏观管理工作．因此，院长必须保证使学院工作不偏离学校的整体的中心工作．学院工作的出发点
和归宿都应符合学校的整体办学目标，学院应以学校大局为重保证二级学院管理体制的有序运行．在这～执行过程中．院长作为具体任务的执行者，要求要具有大局意识．在各项工作中。努力实现学院的较好发展的与学校的整体目标相一致．
4．加强学院师资队伍建设
教师是一个学院重要的资源之一．他们肩负着知识的探索、融合(本学科内部以及学科之间)、应用和传授的重任．因此，学院院长(系主任)作为师资力量重要的开发者。通过聘用、评估等，来鼓舞教师的士气．提高教师的基本技能和职业素质．聘用一名新教师的目的，并不是简单地增加人员来分担教学、科研任务，而应更注重新录用的人员的个人能力的发挥，使其能用自己独特的智慧和技能对本学院(系)的发展和改革添砖加瓦．在美国的大学管理中，院长(系主任)在教师聘用过程中扮演着非常重要的角色，统筹管理、领导和监督整个教师的录用过程。
以下是美国大学院长参与到教师的培养和评估工作的具体内容：评估教师的教学和学术成果是院长(系主任)用来提高教师职业素质的最佳手段之一，但也是院长(系主任)最棘手的工作之一．通过评估，院长(系主任)可全面了解教师的工作状况，为教师晋升和发展准备相关材料．发现本院系的教学科研工作的薄弱环节，为制定教师的培训计划提供有效可靠的信息}同时，进一步向教师明确本学院(系)的工作重点，为完善和实现本学院(系)的发展规划奠定基础。支持和帮助教师提高自身基本素质和教学科研技能是院长(系主任)加强师资力量的另一项重大任务．华南农业大学农学院院长胡新文深刻认识到师资队伍建设在打造学院品牌中的关键性作用．他认为：抓师资队伍无非两条：引进、堵养。无论哪一条．都必须坚持以人为本。。欲人爱已。必先爱人；欲^醵己，必先从人．”这是胡新文常说的一句话．作为院长，他认为只有从教师个人发展的切身利益出发，最终才能让他们发挥最大的力量，投身于学院的建设中来。江南大学生物工程学院院长徐岩教授提出要想建设国内一流，具有国际水平的知名学科是学院工作的重点。因此必须要狠抓师资队伍建设，坚持把人才的引进和团队建设放在首位，为知名学科的建设奠定坚实的基础。高校二级学院院长要充分任用具有创新精神的教师，傲到善于了解和把握改革和创新的脉搏，为教师发展提供必要的物质条件和精神支持，以及为他们营建施展才能的平台，并鼓励他们可以对问题持有不同的意见，在争论中迸发出发展的创新思维．
5．加强学院的学科建设。搭建学科团队
学院要有高水平的学科建设，拥有了一流学科才是一流学院．因此院长既是行政管理者，也是学科带头人，以学院的整体发展为目标，从而构建学院完整的学科体系，凝练本学科方向，扛聚学科队伍．构筑学科基地．推进学术的良好运行．院长必须立足学科发展的热点，追踪本学科最新的前沿进展．将学科建设作为学院发展的首要任务，学科建设的最终目标是建立严谨的科学理论体系，也是实现高等教育学科成熟的主要标志．首先，二级学院院长要确定学科定位．结合国内外的先进的办学理念和经验，并且根据自身发展实际．确定适合自己发展的一条新途径。其次，加强学科队伍建设．为学科建设和发展培养出一支专门的队伍是一项具体和根本性意义的工作．为加强这些人才的作用，学院要进行有计划多渠道的培养。另外，学院院长要从教学、科研、管理等方面加强这些人才的培养，他们将成为学科建设的重要力量I最后，学科建设与发展需要良好的支持条件．支持条件包括政府支持、学校支持、研究队伍支持以及社会支持．有了以上的支持条件．学科建设才能持续、稳健、快速的发展，是高等教育学科建设的重要一环．因此，二级学院院长(系主任)必须寻找条件促进学院学科发展．2008年北京理工大学公开招聘17位院长，在最后招聘的14位院长中，均是相关领域的知名学者．大部分为“长江学者奖励计划”的特聘教授，国家杰出科学基金获得者等等．几乎都有着海外留学经历，这批院长的学术背景无疑将有利于学院的学科建设，促进学校核心竞争力的提升。可见院长的重要职责之—便是加强学院学科建设。江南大学生物工程学院院长徐岩教授认为抓学科建设的关键是—要坚持特色化原则。学科建设既要结合学校的办学特色和服务方向，又要增强和提升鲜明特色的学科优势，鼓励支持相关学科，确定各自的发展重点和方向，形成自己的特色．二是要坚持协调性原则，学科建设既突出重点，又要加强协调，注重学科的合理布局。在此基础上还需加强学科问的相互渗透、相互依托、相互促进，通过学科的融合、交叉或整合以及重组，培育新的学科生长点，形成协调发展的新格局。
6．营造学院良好的学术氛围
在目前国家针对高等教育提出的“去行政化”改革的背景下，高等教育要改变以往行政权力泛化，学术权力弱化的局面，院长的选拔和任命必须从学者、教授中来，实现高级行政人员的学术化。在学术事务上，院长更应尊重和发挥代表学术权力的学术委员会、学位委员会等学术组织，不应以行政权力来干预或代替学术权力。使得学术决策真正发挥作用。院长作为学者也应加强学院的学术交流和学术环境的建设，积极引进与学院相关的特色学术活动，加强本院师生的参与，从而为学院营造—个良好的学术氛围。
四、结语
综上，在当前高等教育的改革背景下，二级学院院长(系主任)的职责发挥直接关系到当前改革的成效。充分的职责履行对于我国今后高等教育的发展也将产生深远而重要的意义．进而对于当前的二级学院院长(系主任)的现实工作也提出了科学的建议．口
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万方数据
作者简介：赵海萍(1982一)．女．内鬟古土默特左旗人．内鬟古农业大学高等教育研究所研究生。研究方向：教育管理与决策．
