赴鄂尔多斯和吕梁市考察沙棘产业调研报告
2018-12-03 22:44阅读：
□ 榆林市联谊会生态环保组
张振中
按照市联谊会的安排，由王丽华副会长带队，组织了联谊会生态环保组主要成员和市水务局沙棘办负责人的专题考察调研组，于10月22—25日赴内蒙鄂尔多斯和山西吕梁市调研考察两市的沙棘产业发展情况。现将调研考察情况报告如下。
一、两市沙棘产业发展基本情况
上世纪80年代后期，鄂尔多斯罕台川流域被列入国家水土保持综合治理示范区域，开始了沙棘种植试验示范，90年代在丘陵沟壑区大面积推广。40多年来，东胜区发动农民大面积种植沙棘，在治理砒砂岩、防治水土流失、保护黄河方面采取了多种模式、多项举措进行水土保持治理。沙棘作为治理砒砂岩、防治水土流失的“先锋树种”，起到了其他植物不可替代的作用。
截至目前，东胜区共完成沙棘造林面积135万亩，保存面积为105万亩。在典型的裸露砒砂岩区域，出现了生机盎然的沙棘林，生长旺盛、集中连片、长势良好、林相稳定，秋天沙棘果实累累，其他的灌草也随之生长起来，沙漠野生动物也在沙棘林中出现，生物多样性得到恢复。
通过水利部沙棘中心和鄂尔多斯市沙棘产业项目的实施，支持企业有效的开发沙棘产业，通过项目资金、农民合作社、企业共同筹集等方式，进行沙棘产品深加工，从小规模经营逐步扩大，生产沙棘酒、沙棘醋、沙棘酱油、沙棘茶叶、沙棘食品、沙棘保健品等产品。实现了“环境增优、山川增绿、企业增效、农民增收”的目的。
沙棘种植户的农民说：不种沙棘，咱们的日子就没奔头。种上沙棘，泥沙不出沟，清水可常流，家家有了‘摇钱树’，沙棘就是我们的绿色银行。对于沙棘的水土保持功能，农民总结的非常形象：地上一把伞，地面一层毡，地下一张网。
沙棘已经成为东胜区名副其实的砒砂岩上崛起的“绿色经济”。
东胜区实施沙棘生态工程在以来，不仅成为了生态亮点工程，而且成为了富民工程、健康工程、扶贫工程、就业工程。从1998年开始，以每年3—5万亩的速度推进。
近5年来，东胜区沙棘种植在完成好生态林建设同时，向沙棘经济林建设和煤矿复垦区治理的方向迈进，选择品种为俄罗斯大果沙棘与本地沙棘杂交的优良品种。在巴龙图等10个煤矿塌陷复垦区完成沙棘经济林种植面积34000亩。
吕梁是山西最大的连片天然沙棘林区。是中华沙棘的原产地，自然生长繁衍的乡土树种。史志记载，早在2000多年前，吕梁地区人民就有种植、采摘沙棘习惯，制作沙棘酱和调味品，沙棘产品早已成为当地人舌尖上的调剂品和开胃药。
吕梁市现有不同盖度的天然沙棘面积120余万亩，约占全省沙棘面积的五分之一、占全国沙棘面积的5％。其中：盖度在90％以上面积有10多万亩，盖度在60－90％的面积有30万亩，盖度在40－60％的面积有40万亩，盖度在40％以下的面积有40余万亩。
吕梁全市沙棘鲜果年平均产量在5000万公斤以上。从水平分布上看，13县市区均有分布，集中连片的有交城、岚县、交口、方山、文水、交城五县，面积均在10万亩以上，其中岚县、交口、方山最多，分别为16.2万亩、15万亩、12万亩，为全国少有的集中分布区，重点投资开发利用的价值极高。从垂直分布上看，吕梁市沙棘主要分布在海拔1300－1950米，且生长茂密，结果品质好。这一区域属吕梁较为贫困的冷凉区，发展沙棘对贫困人口脱贫致富起到了重要作用。
在吕梁民间和政府有“沙棘是政府的生态树，农民的增收树，保健营养健康树”的普遍认知。沙棘在吕梁人眼里，是其他植物无可替代的稀世珍宝。吕梁市沙棘文化做的全面而深入人心，媒体和业界有“世界沙棘在中国，中国沙棘在山西，山西沙棘在吕梁”的美誉。
上世纪80年代全国掀起“沙棘热”，吕梁市在岚县、方山、交口、文水等重点分布区大力推进沙棘产业发展，现在已经培育出了文水吕梁野山坡、交口维仕杰、方山野林等知名品牌和10余户大中型沙棘加工企业。
二、主要措施和具体做法
从上世纪80年代末至今，鄂尔多斯东胜区的沙棘生态工程已走过了近30年的建设历程。在具体生产实施中，分为沙棘生态林建设阶段、沙棘经济林建设阶段和沙棘经济林管护几个阶段。
在沙棘生态林建设期间，东胜区的沙棘生态林建设从三个阶段进行全面治理：第一阶段：从1998年－2008年实施了砒砂岩沙棘生态减沙工程，主要种植范围为砒砂岩沟道内及河川地种植，完成沙棘种植面积92万亩；第二阶段：从2009年一2012年，实施了窟野河流域沙棘生态减沙工程，主要种植范围为窟野河流域的沟道内及河川地种植，完成沙棘种植面积21万亩；第三阶段：从2013年一2017年，五年间的十大孔兑沙棘生态减沙工程，该工程目前正在实施阶段，主要种植范围为涉及东胜区的五大孔兑的沟道内及河川地种植，已经完成种植面积22万亩。到目前，东胜区共完成沙棘造林面积135万亩，沙棘的保存面积为105万亩。
鄂尔多斯在沙棘种植方面的主要做法是“一坝一塘，引水上梁”、“山顶油松戴帽，山间柠条缠腰，带间种植牧草，山川沙棘封沟”、“地上盖被子，群众挣票子，黄河减沙子”、“预防为主，保护优先，全面规划，综合治理”。这些措施不仅得到了显著的水土保持效果，也取得了明显的生态效益、经济效益和社会效益。
吕梁市的沙棘产业能够发展到现在的规模，主要原因就是领导重视，坚持不懈持之以恒坚持。在市委、市政府的高度重视下，各级各部门立足资源优勢和产业前景，以产业化、规模化、标准化、精品化的思路统领沙棘产业发展。
吕梁市多年以来的“三个坚持”有效地推动了沙棘产业全面发展。一是坚持以改善生态环境为基础，结合区域自然条件，在沙棘野生区进行高效改造，在适生区引进“中蒙杂雌”系列集中连片栽植沙棘，建立高标准沙棘原料林；二是坚持以市场为导向，政府搭台，企业唱戏，支持企业大力研发适宜各类消费市场的沙棘产品；三是坚持以政府投入为引导，加大招商引资力度，引导企业开发沙棘系列产品，动员农民积极投身沙棘栽植，延生沙棘产业链，全面推进沙棘产业快速发展。
沙棘产业的开发同时改善了吕梁市的生态环境、促进农业农村经济发展，带动农民增收致富，为全面建成小康社会夯实产业基础。近年来加大招商引资力度，建立了稳产、高产、优质沙棘原料林和原料基地，培植扶持沙棘产品开发生产龙头企业，健全市场流通体系，提高市场集聚功能。建立“龙头企业＋农户＋基地”的产加销“一体化、一条龙”沙棘产业发展链条，使沙棘产业正在成为吕梁山上一座“绿色金矿”。
创新机制，实现生态和扶贫共赢。吕梁市作为全国14个集中连片贫困地区之一，目前，全市尚有宜林地328万亩。吕梁市委、市政府提出了“苦干、实干、科学干”，三年绿化吕梁山，努力把荒山变为“绿水青山”，再把“绿水青山”转化为源源不断的“金山银山”，实现生态保护修复和精准脱贫齐抓共赢的发展新格局。
坚持精准扶贫与生态治理并重。岚县探索出了合作社造林、合作社管护等一系列生态扶贫模式，得到了党中央、国务院、国家林业局和省、市各级领导的充分肯定和大力支持。依托国家退耕还林项目，采用“公司＋村集体＋合作社＋退耕农户”、“企业＋合作社＋村集体＋基地十退耕农户”的产业发展模式，发展沙棘产业原料基地，推广资产收益扶贫工程，实现了“资源变资产、资产变股金、农民变股东、收益有分红”，为农民增收致富开辟新途径。
提质增效，开拓农民增收渠道。昌梁市在大力发展红枣、核桃的产业基础上，为实现多元化特色产业，开拓农民增收渠道，积极调整农业产业种植结构，大力发展吕梁沙棘产业，加强沙棘资源保护和管理，引进新品种，扩大种植规模，将潜力优势变为经济优势，把产品优势变为竟争优势。
把“小沙棘”做成“大产业”。交城县是吕梁市发展沙棘产业的一个缩影，立足独特的自然气候和10万亩集中连片天然沙棘分布，依托省级沙棘林改造建设项目，创新“企业＋合作社＋农户＋集体经济破零”新机制，由合作社采取带状疏伐、择伐疏伐、补植补造方式实施改造。通过统一经营管理沙棘林，带动贫困户780户，1900人，依靠沙棘产业，实现劳务增收、入股分红，资产收益，增收脱贫。
政策推动，龙头企业带动示范。作为中国沙棘的主产区，吕梁野山坡、交口维仕杰、方山野林生物科技有限公司等沙棘加工企业，已经形成了“种植—生产—销售”为一体的完整产业链，从沙棘汁、沙棘茶、沙棘油到沙棘化妆品等产品种类达十几种，除了销售到全国各地外，还远销到日本、韩国、美国、澳大利亚等国家。全市沙棘加工量4万吨，产值4亿元。
野山坡食品加工有限公司高起点定位，高速度发展，早在15年前，就取得了1809001国际质量管理体系认证、HACCP质量体系认证。连续10年在产品包装、设计、瓶型等方面获取国家知识产权局10余项专利，年利用沙棘鲜果1万吨，产值1.5亿元，位居我国同行业前列，占据黄河以北大部分沙棘饮品市场。
三、借鉴经验与工作启示
鄂尔多斯和吕梁市的沙棘产业之所以取得如此成效，两个市都有一些共同点，给我们很多启示。
一是领导重视。生态建设大发展,领导决策是关键。吕梁市委、市政府整合市域资源，建立沙棘产业联盟，加快基地建设，优化沙棘品种，推动品牌建设，大力发展“沙棘+旅游、沙棘+生态养殖、沙棘+功能食品开发”等模式和业态，真正让吕梁沙棘产业成为构建绿水青山、助力精准扶贫的生动实践。因为有市委、市政府领导班子的高度重视，把沙棘作为主导产业进行全面推动，才能够打造出来野山坡、维仕杰这样的著名品牌。
鄂尔多斯东胜区政府在1999年发布了“禁牧令”，实行全区禁牧,对沙棘资源保护和生态环境自我修复起到关键性作用。曾经出现“六套班子带头干,六千职工齐上阵,抢墒种植沙棘六万亩”的热烈场面，一时被传为佳话。同年,东胜区被水利部命名为“全国沙棘生态建设示范县”。从此，使该区的沙棘资源建设走上了治理与开发同步发展的轨道。
发展沙棘,保持水土,建设生态农业。鄂尔多斯和吕梁市从上到下已形成共识。东胜区把沙棘资源建设及开发利用列入全区的五年发展计划,每年以10万亩的速度整体推进；吕梁市出台了“扶持沙棘产业发展实施方案”。从吕梁市工作的全局性考量，制定了指导思想及奋斗目标、区域布局和建设重点、政策扶持和保障措施，为沙棘产业开发提供有力保障。
二是站位高远。吕梁市以“产业化、规模化、标准化、精品化”的思路统领沙棘产业发展。坚持以改善生态环境为基础，结合区域自然条件，在沙棘野生区进行高效改造，在适生区集中连片栽植沙棘，建立高标准沙棘原料林，保障沙棘产品的质量和品质达到国际水平。
鄂尔多斯用国际化的眼光，建设打造沙棘研发中心、沙棘苗木选育中心、沙棘交易中心，逐步把三个中心建成国际级的沙棘中心。充分发挥沙棘的生态效益、经济效益和健康效益。用敢于开拓、善于进取的精神，抓铁有痕的作风，以千里马的速度，开创鄂尔多斯沙棘产业发展的新天地，提出“让鄂尔多斯沙棘健康全人类”的响亮口号。
鄂尔多斯已经建成国内一流、世界先进的大型流体化速冻装置应用于沙棘果加工。高原圣果公司成为全球产量较大、技术先进的沙棘果生产加工企业，年加工沙棘果2万吨。生产的沙棘果汁、沙棘浓缩果汁、沙棘口服液、沙棘冻果、沙棘茶叶、沙棘种子、沙棘黄酮花青素等产品，产品远销国内外。已经成为了全国沙棘产业的“领头羊”。
三是坚持不懈。吕梁市30多年来，将沙棘建设与退耕还林、三北防护林等国家重大生态建设项目紧密结合起来，坚持以项目带动为主导，生态与经济效益兼顾，基地与零星种植互济的原则，选择立地条件较好的区域发展稳产、高产、优质沙棘采果园，并充分发挥示范带动作用，引导农民积极发展以农户为单元的小型沙棘果园，为农民增收致富开避新途径。
1985年，鄂尔多斯以开放沙棘资源作为加速黄土高原治理的突破口。几十年来，从试验、示范到大面积发展，经历了风风雨雨、坎坎坷坷，从领导、科研人员到群众为此付出了大量心血与汗水。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以沙棘种植、沙棘产业发展为切入点，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位开展砒砂岩治理、保护黄河，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现了绿富“双赢”的目标。
四是结合市场。鄂尔多斯天骄资源公司建成了万吨沙棘醋、沙棘酱油生产线。这些企业的投入运营对沙棘进行了充分的研发，有效提取了沙棘的营养成分，通过沙棘果汁分离、籽皮分离，沙棘籽油、沙棘黄酮、花青素的提取，基本形成了原料产地重点加工初级产品，中心城市重点开发消费产品，大中型企业和科研单位联合开发高档产品的多层次分级加工的生产格局，沙棘产业已在鄂尔多斯形成了一定的规模，对鄂尔多斯调整产业结构、逆向拉动生态建设、有效增加农牧民收入具有着重要的示范带头作用。
注重沙棘产品精深加工，提高附加值，延长产业链；建立市场牵龙头、龙头带基地的产业运行机制，创新基地+合作组织+龙头企业的经营模式，促进农工商、产加销、产学研紧密结合，提高产业发展的竞争力。增加科研投入，加强技术创新，鼓励企业引进和研发新设备、新工艺、新技术、新产品，实现沙棘产品从粗加工向精深加工的重大转变。
鄂尔多斯和吕梁市利用小沙棘做出了大文章，创造出了一片绿色天地，使沙棘资源建设孕育了加工企业的诞生,沙棘“龙头企业”的兴起,又促进了沙棘产业化发展,加速了生态建设的进程。较好地实现了资源优势向经济优势的转变,融入市场经济，为农民脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。
五是矿区治理。煤矿塌陷区堆积如山的土石方是一项浩大的工程，需要大量的资金和物资，植被覆盖一项，就是一个系统复杂的活动。鄂尔多斯东胜区经过科学论证、科学试验，确定沙棘是解决矿区复垦的“最优树种”，利用复垦的土地资源，建立沙棘苗圃基地或成片种植沙棘经济林，让废弃的矿区重新焕发生机。
东胜区以科学试验研究为基础，治理砒砂岩为突破口，改善生态环境、保持水土、减少入黄泥沙为目标，老百姓脱贫致富为宗旨，积极推动沙棘产业发展，逆向拉动沙棘种植，促使沙棘的发展由小到大、由点到面、由小流域扩大到整个面上的植被建设中，实现了资源建设与产业开发相互促进发展的新局面。在砒砂岩的治理、发展沙棘产业、带动农民脱贫致富方面也取得了显著的成效。
执笔：张振中
2018年11月4日
