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欧洲标准化

2015-05-08 23:10阅读:
欧洲标准化
一、标准体系
欧洲标准化是欧盟经济一体化的产物,并且,欧洲标准化既是经济一体化的必然产物,又是推动内部统一市场的重要因素。
作为立法、行政机构一应俱全、紧密构成的区域组织,欧洲标准体系包括两个层面的标准构成。
第一个层面是欧盟层面,即三大标准化组织(欧洲标准化委员会[CEN]、欧洲电工标准化委员会[CENELEC]、欧洲电信标准协会[ETSI])制定的标准。三大标准化组织制定的标准分为两个部分,一部分是各自在自己的领域内,根据市场需要直接制定的标准,目标是为市场服务。一部分是根据欧盟每发布一项“指令”提出的“基本要求”,即根据“委托书”提出的要求,制定协调标准。这一部分标准直接解决“基本要求”的技术细节。其目标是直接为欧盟“政府”的意志服务。
第二个层面是欧盟成员国家制定的国家标准。各成员国家的国家标准也包括两个部分,一部分是根据上述三大标准化组织制定发布的“协调标准”制定或转化的国家标准。根据欧盟“政府”的规定,欧盟各成员国国家标准必须与欧洲标准保持一致,其中包括“协调标准”。一部分是成员国国家标准化机构根据本国需要制定的国家标准。这部分国家标准虽然是根据本国的需要制定,但不能与欧洲标准存在矛盾。
欧盟新方法指令规定,根据欧盟技术法规提出的基本要求,由欧洲标准化组织制定满足上述基本要求的协调标准。然后,各成员国国家标准机构将欧盟标准转换成国家标准。
二、管理模式
1、欧洲标准的管理体制
欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会(CENELEC)、欧洲电信标准协会(ETSI)“是官方认可的负责制定欧洲层面的标准的组织。”这些标准“促进了欧洲单一市场中商业加工业的发展”。[ 《CEN/CENELEC内部规定》第二部分:标准化工作通则]
CEN、CENELEC、ETSI紧密合作,制定共同的政策,保持相互协调和步调一致。
“CEN、CENELEC、ETSI之间的共同政策,在全体大会层面确定。针对共同感兴趣的主题,将由CEN/CENELEC/ETSI联合主席小组进行讨论,在必要时候,会对工作上的分界线进行确定。”“CEN/CENELEC管理中心和ETSI秘书处负责维护组织间的联络和密切合作。”[ 《CEN/CENELEC内部规定》第二部分:标准化工作通则]

CEN/CENELEC/ETSI联合主席小组(JPG)是欧洲标准组织有关共同政策事务的一个高层协商论坛。它是一个协调组织,是影响三个标准化组织事务的基础。JPG的目标是协商欧洲标准化政策议题,取得共同立场,制定提案的合作场所;监管三大标准制定组织有关技术、宣传、外联及其他事务上合作的场所。
JPG建立若干CEN-CENELEC联合技术委员会和工作组,并决定其工作范围和工作领域。联合技术委员会的秘书处由某个CEN/CENELEC的国家成员承担。联合技术委员会和联合工作组向CEN/CENELEC的国家成员开放,每个国家只能有一个CEN/CENELEC在这个国家的成员任命的代表。
2、欧洲标准的制定
欧洲标准的制定首先是公开询问,随后是CEN/CENELEC国家成员通过加权票通过,最后最终批准。
各成员国加权的依据,是根据对于CEN/CENELEC的“综合财务和技术贡献”。
财务标准;“每一个国家成员缴纳的年费占所有国家成员缴纳的年费总额的百分比”,百分比占50%的加权。
技术标准:“每一个国家成员承担的技术委员会秘书处数量占所有国家成员承担的技术委员会总数量的百分比”,百分比占50%的加权。
管理委员会根据加权情况,将成员国分为A、B、C三个组。A组4个国家,B组10个国家,C组为其他国家。管理委员会共12位官员,4人从A组提名选举,人从B组提名选举,人从C组提名选举。
在国家层面,宣布将一个欧洲标准作为一个等同的国家标准出版、认可,撤销任何与之相冲突的国家标准。
3、欧洲标准的实施
欧洲标准由CEN/CENELEC国家成员在技术理事会所认可的期限内进行实施,一般为欧洲标准发布之后的6个月后,通过电子版方式向CEN-CENELEC管理中心通报之后就意味着已经发布。
各成员国通过两种方式实施欧洲标准:赋予其国家标准的地位;通过撤销与之相冲突的任何国家标准。

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