关于对省级行政区划调整的建议--高德林

我国自秦代实行郡县制以来，省级行政区划大体经历了数量缓慢增加、省界相对稳定的历史发展过程。随着时代发展变化和人口增加流动，现行的行政区划也出现了一些矛盾和问题，突出表现在有的省份人口过多或者辖区面积过大，不便管理。鉴于此，近年来，要求对区划进行调整的呼声很高，并提出了一些设想和方案。比较趋向一致的是，将省级行政单位划小。但具体如何调整，众说纷纭。有的主张适应城市化发展需要，将国家中心城市和计划单列市都设为直辖市；有的主张按人口、经济规模和地理位置，重新规划50——60个省份，等等。我认为，行政区划调整应终合考虑历史沿革、人文地理、人口数量、基础设施以及社会经济发展状况等多种因素，并兼顾操作的可行性以及调整的成本，循序渐进地进行。总的想法是，保持省级行政区划的历史延续性和相对稳定性，不做大的变动，重点解决面临的突出问题，拆分几个人口、经济大省及个别范围过大的省、自治区，适当增加新的省份。同时，考虑到我国目前总体上城市化程度还不高，即使是大城市，也往往管辖较多的区县。因此，不宜增设直辖市，而应以增设省为宜。具体方案如下： 一、增设新省
1、增设京畿省，简称燕。从河北省划出保定市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市、承德市、张家口市，组建京畿省。省会驻雄安新区。京畿省人口约3500万，面积约12.7平方千米。
2、增设兴安省，简称兴。从黑龙江省划出齐齐哈尔市、大庆市、黑河市、大兴安岭地区，从内蒙古自治区划出呼伦贝尔市、兴安盟，组建兴安省。省会齐齐哈尔市。兴安省人口约1300万，面积约54万平方千米。
3、增设胶莱省，简称胶。从山东省划出青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、日照市、临沂市、枣庄市，组建胶莱省。省会青岛市。胶莱省人口约4400万，面积约7.4万平方千米。
4、增设淮海省，简称淮。从江苏省划出徐州市、宿迁市、连云港市、淮安市、盐城市，组建淮海省。省会徐州市。淮海省人口约3400万，面积约5.4万平方千米。
5、增设潮汕省，简称潮。从广东省划出深圳市、东