青言青语丨读政府工作报告绘舥艚美丽渔港

2023-02-22 17:23阅读：

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青言青语丨读政府工作报告绘舥艚美丽渔港

青言青语丨读政府工作报告绘舥艚美丽渔港

池长峰摄
上周，2023年2月13日-16日，龙港市人大、政协“两会”在龙高德润大礼堂召开。2月14日林海涵市长在市第二届人民代表大会第二次会议上做了政府工作报告。这是一个好报告，写的好、讲的好、干的更好。报告高度概括、回顾总结了2022年成绩，对2023年重点工作作出了安排。作为人大代表，通读报告，我认为过去一年成绩来之不易，新一年工作思路异常清晰。

报告里面金句很多，热词很多，有很多新思想，有很多新理念，有很多新提法，需要好好学习，认真领会，细细品味，慢慢消化。我是舥艚人，作为人大代表，虽然不在舥艚团，但从舥艚人的角度看报告，最为关注的还是，报告中的舥艚元素。通读报告，“舥艚”一词和涉及舥艚的建设项目给我留下了十分深刻的印象。报告文本用到“舥艚”二字10多次，提到舥艚项目建设7处，新一年龙港全市计划打造十大亮点工程中有3个半项目落地舥艚片区。这对舥艚来说，是龙港设市以来首次超常规的重视，实属来之不易，应该倍加珍惜。

具体展开来说有

：

P4-5页在“一年来，我们聚焦大开发、强保障，人民城市建设展现新气象”中提到：温州港舥艚作业区列入省交通“十四五”重点项目；海塘安澜工程、舥艚渔港经济区顺利开工。

P13页在“坚持项目为大、实体为尊，奋力交出经济增长高分答卷”中提到：深挖乡村“古”系列、“水”系列等特色文化，全速推进舥艚渔港风情小镇建设。

P18页在“坚持把握大势、抢抓机遇，奋力交出开放提升高分答卷”中提到：积极对接温州港总体规划布局，推进温州港舥艚作业区项目前期工作，争取开工建设舥艚商港，力争打造温州南部重要航运节点。谋划舥艚-温州、舥艚-宁波集装箱外贸内支线航线，开工建设深国际龙港现代智慧物流产业园，实现大物流、大贸易、大流通集聚。争取设立龙港市保税物流中心（B保）。

P20-21页在“坚持能级提升、品质跃升，奋力交出城市建设高分答卷”中提到：以江海岸线为“金腰带”，深入实施拥江面海发展战略，全线开工海塘安澜工程（舥艚占四分之一）；加快舥艚渔港经济区建设，全力抓好国家级渔港经济区申报工作，开工建设国际水产品交易博览中心，提速美丽渔村建设和东魁河两岸风貌整治。

P24页在“坚持优质均衡、共建共享，奋力交出民生优享高分答卷”中提到：深入推进全龄友好社会建设，加快建设舥艚康养中心。

P25-26页在“今年重点打造十大亮点工程”中涉及落地舥艚的有：滨海都市风情带（海塘安澜工程舥艚占四分之一）、舥艚渔港风情小镇、国际水产品交易博览中心、国电投异质结光伏电池生产基地等3个半项目。

综上所述，概括起来就是，市政府计划“将舥艚全面建成宜居、宜业、宜游的美丽渔港”。市政府报告青睐舥艚，与舥艚的独特区位优势分不开，也得益于龙港市市长林海涵2022年6月17日在市政协“请你来协商——舥艚美丽渔港建设”活动上的讲话。讲话承诺与政府报告一脉相承。
当时他说（根据2022年6月17日现场录音整理）——

舥艚渔港是国家级中心渔港，有着得天独厚的自然风貌和厚重的文化底蕴，拥有10余公里的港口岸线和275万平方米的水域，是一个难得的发展良港。市委、市政府对舥艚美丽渔港建设非常重视，去年2月我们就批复了《龙港市（舥艚）中心渔港总体规划》，启动舥艚渔港经济区规划建设，项目总投资23.5亿元，通过一体实施渔港港区改造、避风锚地打造和美丽渔村建设，计划用3-5年时间，全面建成宜居、宜业、宜游的美丽渔港。今年，我们把舥艚美丽渔港建设纳入十大亮点工程，组建专班、配强力量，全力推进项目建设。

当然，在美丽渔港的建设过程中，我们在渔港的规划布局、产业导入等方面还存在一些问题。下面，我也谈谈自己的一些想法，与大家一起交流探讨。

青言青语丨读政府工作报告绘舥艚美丽渔港

一、规划再提升，布局再优化

美丽渔港建设总的要坚持“规划为先、产业为基、品质为要、文化为魂”。这其中，规划的作用至关重要。要强化规划引领，科学编制《舥艚渔港经济区规划》，不断提升渔港综合服务能力，努力打造浙南防灾减灾屏障、渔业转型示范平台和渔旅风情特色样板。

一要统筹业态布局。要按照美丽渔港的目标定位，结合实际，科学布局渔港的功能业态，做到宜渔则渔、宜商则商、宜工则工、宜居则居、宜游则游，确保渔港经济区的渔业、商业、加工业、旅游业等业态的有机融合、有效互补。同时，要把渔港规划与全市的国土、交通、环保、水利等专项规划结合起来，通盘考虑交通路网、港口码头、旅游集散、物流运输、渔货交易等配套设施的规划建设。请市农业农村局牵头，进一步完善《舥艚渔港经济区规划》，适当增加旅游项目以及餐饮、酒店、购物等配套项目布局。

二要突出文旅融合。舥艚是一个拥有千年历史的古镇，早在北宋时期，舥艚（巴槽）就是当时的平阳三镇之一。一方面，要重视挖掘舥艚的历史文化底蕴，充分发挥舥艚在渔港文化、船屯文化、民俗文化等方面的特色优势，将文化符号更好融入美丽渔港建设，把“宋韵舥艚”打造成一个有标识度的IP，更好地将文化资源转化为旅游地标和经济效益。另一方面，要精心谋划美丽渔港的文旅项目，在景观上要融入滨海都市风情带建设，全面提升景观设计水平，重点打造水岸景观、渔家灯火、民俗文化、慢行步道，同步抓好渔港的风貌提升和环境整治，充分展示舥艚渔港的“滨海风采、渔港风情、渔村风韵”；在项目上要精心打造海鲜美食、特色民宿等旅游节点，积极引入海滨浴场、海钓基地、海上运动等体验游项目，努力让美丽渔港吸引住眼球、停得住脚步、留得住记忆。总的，请市委宣传统战部会同市农业农村局共同做好美丽渔港的文旅规划，加快形成集“食宿行、游购娱”于一体的完整旅游体系，研究考虑关于渔俗文化、渔港文旅以及渔港成景、精修颜值的建议。

三要强化防灾能力。打造浙南防灾减灾屏障是美丽渔港建设的一个重要目标定位。舥艚是台风灾害的多发易发区域，要加强防灾减灾基础设施建设，全面提升渔港防灾减灾能力。要重点抓好避风锚地工程、智慧渔港工程等项目的规划建设，进一步提高港口的防台抗风能力，完善防灾减灾基础设施和渔船进出、渔港管理的安全监控网络，有力保障广大渔民的生命财产安全。

青言青语丨读政府工作报告绘舥艚美丽渔港

二、项目再提速，建设再推进

舥艚美丽渔港从设市之初就开始谋划，去年2月批复《龙港市（舥艚）中心渔港总体规划》后进入实质推进阶段，去年4月我们发布了美丽渔港内港滨海区房屋征收通告，启动了相关项目建设。今年是美丽渔港建设的攻坚之年，各责任单位要对照任务要求和时间节点，加快推进项目建设，全力打造产港融合、港城融合、文旅融合的美丽渔港经济区。

一要紧盯项目进度。要咬定目标、只争朝夕，高效推进渔港功能及景观提升、避风锚地、海景风情街、民俗文化广场、港区道路工程等9大子项目建设。避风锚地工程要积极对接省发改委，力争6月底前完成初设审批和施工图设计，9月底前开工建设；舥艚渔港景观及功能提升工程6月底前要完成立项，7月底前完成设计招标，9月底前完成施工招标并开工建设；海景风情街、民俗文化广场等项目要尽快完成设计招标和开工建设。所有项目都要严格按照节点要求，倒排时间、紧盯进度，科学紧凑地推进各项前期工作，确保早开工、早建成。

二要创新开发模式。要在统一规划的前提下，探索大片区整体开发、小片区分割开发等建设模式，积极引导和鼓励社会力量参与美丽渔港建设，进一步提高项目建设效率，解决项目资金难题，加快完善美丽渔港配套基础设施。比如总投资13.85亿元的国际水产交易博览中心，可以通过合作开发模式，引进优秀的开发经营团队进行建设管理；渔港周边的7个美丽渔村打造，可以采取统一规划、分批建设模式，打造一村一品、各具特色的美丽渔村。

三要强化招商引资。要按照美丽渔港的产业发展规划，坚持精准招商、产业招商，着力招引一批优势突出的现代渔业企业，填补远海捕捞、海上牧场等空白，做强水产品精深加工以及贸易、仓储、冷链、电商等产业。同时，要重视抓好文旅项目招引，对北岭-老陡门美丽渔村文旅项目等已明确作为招商项目的，要加大招商力度，加强洽谈对接，尽快招引一批有实力、有经验的文旅项目运营主体。请市农业农村局研究考虑关于推动渔港产业多元化发展的建议，在做好招商引资的同时，积极培育一批骨干型、成长型渔业龙头企业，真正做大做强海洋经济。

四要加快政策处理。美丽渔港涉及房屋拆迁920余间，目前民俗文化广场涉及的176间民房已基本完成政策处理（已签约175间、未签约1间）。接下来要牵头做好后续拆迁房屋的政策处理工作，发挥好拆迁专班和政策保障组作用，集中力量攻坚突破，确保速战速决、强势扫尾。在拆迁工作推进过程中，要坚持“一把尺子量到底”，做到政策面前人人平等，同时要突出以人为本，既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价的拆迁户，又要在政策许可的范围内，设身处地为群众排忧解难。请市农业农村局仔细研究关于拆迁安置的建议，充分考虑拆迁户的合理要求，保障群众合法权益。对可能出现的各种矛盾问题，要提前做好预案，第一时间把问题解决在萌芽状态。

五要强化要素保障。美丽渔港项目总投资23.5亿元，投资体量非常大，市农业农村局要会同市财政局和有关国有企业共同做好项目的融资工作，同时各部门单位要积极研究上级政策，做好与国家、省市相关部门沟通衔接，争取项目审批、政策资金等方面支持，全力以赴为工程建设保驾护航。对美丽渔港建设涉及的项目立项、设计、招投标、施工许可等事项，相关部门单位要以最快的速度、最优的服务做好服务保障工作，必要时有些事项要容缺进行、并联办理。

青言青语丨读政府工作报告绘舥艚美丽渔港

舥艚渔港池长峰摄
三、责任再压实，督导再跟进

舥艚美丽渔港建设事关龙港改革发展大局。各责任单位要深刻认识美丽渔港建设的重大意义，以更高站位、更严标准、更实担当，保质保量完成美丽渔港建设各项任务。

一要压实工作责任。要进一步加强组织领导、层层压实责任，对照项目任务和时间要求，列出清单、明确节点，将各项工作任务细化到科室、细化到人，时间节点落实到周、落实到天，对未开工的项目要抓紧做好前期工作，确保尽早开工；已开工的项目要倒排工期、加快推进，确保及早建成。各部门单位要强化协调联动，形成上下一心、协同推进美丽渔港建设的强大合力。

二要强化督查考核。市委市府办（考绩）要牵头加强美丽渔港建设的督查考核，将美丽渔港建设纳入年度考绩内容，以项目进度为主要评价指标，定期通报、定期督查，确保形成工作闭环。各责任单位对项目推进过程中出现的问题要及时协调解决，需报请市委、市政府协调的要及时汇报，涉及政策处理的，社区联合党委和属地社区要全力协同配合、推动解决，为项目建设扫清障碍。

三要造浓工作氛围。美丽渔港是一项惠及群众的重大民生工程。要宣传好舥艚渔港“渔港美、产业兴、百姓富”的美好未来图景，争取群众理解支持，积极营造全社会支持美丽渔港建设的良好氛围，为项目推进提供良好环境。同时，要特别重视项目建设过程中的廉政建设，把依法依规贯穿于美丽渔港建设的全过程，确保把美丽渔港建成廉洁工程、安全工程、精品工程。

现在，市“两会”已经闭幕，正如市长报告中所说，“万里长风鹏正举，千钧重任帆已扬”。我们有理由相信，2023年之后，去年市长的讲话和今年政府工作报告中涉及舥艚的建设项目，如能一一实现，舥艚美丽渔港，定将未来可期，定当造福周边百姓，定能绽放出耀眼的光芒。

整理人青言，舥艚人，公务员，在龙港市上班，客居苍南县城。

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