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国立大学vs州立大学

2010-07-03 11:30阅读：

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国立大学vs州立大学

按照经费来源于联邦政府还是州政府，美国大学可分为国立大学和州立大学。两者同属公立大学。

一、国立大学

1791年通过的《美国宪法第十修正案》（Tenth Amendment to the United States Constitution），严格制约了联邦政府的权力，这直接导致了美国没有通常意义上的国立大学。少量由联邦政府直接资助的院校，如西点军校（West Point）等美国陆军军官学校（United States military academies）、海军研究生院（Naval Postgraduate School）和一些军事人员学院（military staff colleges
），仅招收军事人员和政府雇员。

值得一提的是，在加利福尼亚州有一所私立的National Unviesity（翻译成“国家大学”较为恰当），成立于1971年，在加州各地有多个校区，在内华达州有一个校区。读者切不可误以为是美国国立大学。

二、州立大学

美国的州立大学系统（state university system）是由州政府支持下的一组公立大学。这样的州立大学系统构成了美国绝大多数的公立大学。每个州都至少拥有一个州立大学系统。一些州，如加州和德克萨斯州，拥有不止一个州立大学系统。

州立大学从所在州获得补贴，从而学费低于私立大学。补贴的数目，在不同州和不同学校存在差异。随着越来越多的美国人上大学，私立大学的学费涨幅远超通货膨胀率，使得州立大学的招生越来越具有竞争力。

州政府资助所在州院校的传统始于美国南部各州。佐治亚大学（University of Georgia）成立于1785年，是全美第一所公立大学。但是，该校直到16年后的1801年秋季才开始招生。北卡罗来纳大学教堂山分校（University of North Carolina at Chapel Hill），成立于1789年，但1795年就开始招生，成为18世纪美国唯一产出毕业生的州立大学。南卡罗来纳大学（University of South Carolina）成立于1801年，并于1805年开课。田纳西大学（University of Tennessee）最初以Blount College的名义成立，但出师未捷，只毕业了一名学生，直到1807年更名为东田纳西大学（East Tennessee University）后才获得了当初州政府承诺的资助。在把弗吉尼亚州建设成一个持久强大州的理念下，卸任后的美国第三任总统托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）经过不懈努力，终于1819年创建了第一个现代意义的州立大学——弗吉尼亚大学（University of Virginia），并于1825年首次开课。弗吉尼亚大学首创了严格的学期课程，提供职业课程和研究生课程，并允许学生自由选课。

究竟谁是美国第一所州立大学？这一争论由于新泽西州州立大学系统的介入变得更加复杂。作为唯一未设州立大学的州，新泽西州倍感压力。终于，州议会决定将一所现有的州立大学改造成州立大学，而不是像其他州那样新建一所大学。罗格斯大学（Rutgers University），原属荷兰新教的一所私立大学，根据1945－1956年州议会通过的决议，被指定为州立大学。罗格斯大学分别于1946年和1950年兼并了纽瓦克大学（Newark University）和南新泽西学院（College of South Jersey），建立了其Newark校区和Camden校区，从而形成州立大学系统。罗格斯大学成立于1766年，比佐治亚大学还要早19年，所以孰早孰晚，各执一词。

佛蒙特州的卡斯顿州立学院（Castleton State College）是新英格兰地区最古老的州立大学，成立于1787年。佛蒙特大学（University of Vermont）紧随其后，以私立大学身份成立于1791年，直到1865年才成为一所州立大学。

最大的州立大学系统是纽约州立大学（State University of New York），拥有超过40万名在读学生。但是，加州大学（University of California）、加州州立大学（California State University）和加州社区学院（California Community Colleges）三大系统加起来，注册学生超出230万名。

19世纪中期以后，随着两次（1862年和1890年）莫里尔土地赠与院校法案（Morrill Land-Grant Colleges Acts）的颁布，迎来了美国州立大学发展的黄金时期。

莫里尔土地赠与院校法案，通过政府赠与土地的方式帮助建校。这项法案的始作俑者是伊利诺学院（Illinois College）的Jonathan Baldwin Turner教授，于1853年由佛蒙特州的众议员Justin Smith Morrill向国会递交。莫里尔法案将土地按照各州在国会中的参议员和众议院席位分配，而不是Turner提议的各州均分。这对于人口稠密的东部州相当有利。

国会于1859年通过了莫里尔法案，但遭到詹姆士·布坎南（James Buchanan）总统的否决。1861年，莫里尔再次递交该项法案的修正案，提出学院应当在原有工程学和农学的基础上，增开军事理论课程。得益于很多不支持改法案的州脱离联邦，莫里尔法案终获通过，于1962年经亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）总统签字生效。

国会确定，获赠予土地院校的目标是：“保留科学教学和传统教学，增加军事理论课程，将这些学科与农学和机械学结合，促进自由文理教育和实用技能教育，从而为学生的职业生涯打好基础。”

根据法案，各州按照1860年人口普查时所拥有的国会议员席位，获得原属联邦的土地，总数达 30000英亩。这些土地及出售所得，都被用于建立和资助高等教育。如果某州土地不足，可以选择其他州的土地用于建校。例如，纽约州就精心选择了威斯康星州的一块珍贵林地用于建立康奈尔大学（Cornell University）。对于正在进行中的南北内战中反叛联邦的州，法案第六条排斥了它们享受该法案的权利。内战结束后，1862年法案逐步扩展到联邦各州。

除去康奈尔大学和麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology）等少量例外，几乎所有获赠土地的学校均为公立大学。康奈尔大学虽然是私立大学，却因为管理着几所纽约州赞助的合作学院，也获得了土地赠与资格。著名的德克萨斯农工大学（Texas A&M University）成立于1876年，也是该法案的产物。

1890年的第二次莫里尔法案赠与院校的是现金，而不是土地。该法案提出，各州必须在招生时排除种族歧视，或者应该单独设立一所院校招收有色人种。莫里尔法案下成立的70所院校，有几所成为今天的传统黑人院校。之后，哥伦比亚特区大学（University of the District of Columbia）及那些为原住民设立的“1994年获赠土地院校”，也获得了国会的资金。

初期的获赠土地院校，侧重于农业和机械方面的研究。1966年又建立了一些侧重海洋研究的院校，1985年建立了一些侧重城市研究的院校，1988年建立了一些侧重太空的院校，2003年转向可持续能源研究。

许多州立大学，如加州大学洛杉矶分校（UCLA）、加州州立大学奇科分校（California State University, Chico）、西俄勒冈大学（Western Oregon University），最早是以师范学校的形式成立的。

随着二次世界大战的结束，许多州立大学为了削减行政管理开支，实现规模经济，同时提高所授予学位的威望，合并了一些较小的院校。突出的例子就是纽约州立大学（State University of New York），经过多次合并，成为了全球最大的拥有大学、学院、社区学院的综合系统。

在1970年代，大学合并更为频繁，州立大学系统（state system）概念被广泛接受。

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