[转载]《资产与穷人——一项新的美国福利政策》读书笔记

《资产与穷人——一项新的美国福利政策》是高老师翻译的，因此早就想看。趁着毕业论文还没定下来，就赶紧看了。这本书是迈克尔 谢若登的著作，主要针对美国和其他一些“发达”国家的“福利国家”政策。这些政策主要是以补助贫困家庭收入为基础，而迈克尔的建议是，社会政策也应当重视家庭资产积累，因为只有这样家庭和社区才能持久地参与社会和经济的发展。作者通过对以资产为基础的社会政策的比较论证，提出了“个人发展账户”的配款储蓄账户建议。 根据作者自己的概括，这本书的主题为：资产积累和投资而非收入和消费，是脱离贫困的关键。因此，福利政策应当促进穷人的资产积累——股本占有。一个以资产为基础的福利政策将寻求福利救助与经济发展相结合。
这本书的写作逻辑是这样的：目前针对穷人的是以收入为基础的政策——有一些以资产为基础的政策，但是受益的是非穷人——不同的观点是为穷人也制定以资产为基础的政策——实践中已经出现了以资产为基础的政策——提出自己的政策建议：个人发展账户——具体分析个人发展账户的结构与控制——论证个人发展账户的可能性——举例说明——最后提出福利作为投资而不是作为财政的负担这种理念作为福利政策基础。
一、以收入维持为基础的政策。这个政策认为收入是福祉的一个充分定义，这个政策的特征是接受财产审查的收入转支计划，这些计划的基本观点是支持最低水平的消费。这种以收入为基础的资助大大缓解了人们的苦难，是绝对必须的，但是它没有从任何基本意义上减少贫困。这个政策只有维持，没有发展。
二、若干年以来，美国发展了一些可被称为以资产为基础的计划，它们取得了相当的成功，但它们几乎只是有益于非穷人。这些计划大部分被建构为税收制度，其中最大的项目是公司、个人退休养老金和住房所有权的税收补贴。但由于穷人从事的岗位通常没有退休福利，而且较少拥有自己的住所，因此没有收益于这些优惠。
三、资产具有消费之外的重要福利效应。当人们在积累资产时，他们的思想和行为以及社会对他们的反应都将发生不同。作者分析了资产的九个