河北政法职业学院
行政法与行政诉讼法课程教案
授课教师
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李苏平
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所属教研室
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宪法行政法
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授课班级
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08级法律事务5678
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授课题目
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行政处罚
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授课类型
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√理论 □实践
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课程类别
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√必修课
□选修课 □讲座
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教学课时
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68(6)
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教学目的与要求
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了解： 行政处罚的概念
熟悉： 行政处罚的特征
掌握： 行政处罚的原则、种类、设定；处罚的适用及处罚程序；
教学重点
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行政处罚的原则、种类与设定、适用及处罚程序
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教学难点
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设定、简易程序、罚缴分离
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教学方法
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讲授、案例、
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教学手段（教具与媒体使用）
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多媒体课件、视频资料
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思考题与课后作业
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学习《行政处罚法》、《治安管理处罚法》条文
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参考资料
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1.姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第二版），北京大学出版社、高等教育出版社2005年版，第三编行政行为第十五章依职权行政行为；
2.《治安管理处罚法》
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课后小结
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通过本章学习，学生基本掌握行政处罚的一般理论问题及实定法的具体规定，能根据法律规定解决实际生活中发生的一般行政案件。
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河北政法职业学院行政法与行政诉讼法课程教案纸
教学过程设计：
本章关联法规：行政处罚第1——14条、治安管理处罚法
导入：（5分钟）通过事例导入新课。
事例：某市一个自行车寄存处的出口立着一块牌子，上面写着：“寄存时间：上午7：00——下午5：30，过时罚款。”公民张某逾时取车，被罚2元。问：这是行政处罚吗？
讲授：（50分钟）
一、
行政处罚概述
二、
行政处罚的基本原则
三、
行政处罚的种类及设定
思考：（10分钟）
1． 行政处罚的基本原则与行政许可的基本原则是否相同，为什么？
2． 行政处罚的设定与行政许可设定的比较。
板书：一、行政处罚概述
--概念
--特征
二、行政处罚基本原则
--处罚法定原则
--公开公正原则
--处罚与教育相结合原则
--保障当事人权利原则
三、行政处罚的种类及设定
种类
--警告
--罚款
--没收
--没收违法所得
--没收非法财物为罚
--责令停产停业、
--暂扣、吊销证照
--行政拘留
—法律行政法规规定的其他种类
设定
设定的主体及权限
训练：（20分钟）通过案例分析（老师分析与学生分析结合），实现掌握所学知识的目的。
案例
1．1997年5月，杨某在游览国家明文规定保护的古寺庙时，一高兴用小刀在古建筑上刻下“杨某到此一游”致使古建筑表皮严重污损。县文物局在查明有关事实后，对杨某作出罚款200元，并赔偿寺庙损失的处罚决定。问：县文物局的处罚是否合法？
2．王某，13岁，某初中二年级学生。2006年7月23日到同学赵某家玩，临走向赵某借了几本书，说好一星期后归还。两星期过去了，王某仍未还书。于是，赵某到王某家索要，王某说书已丢了，两人为此发生争吵并扭打起来。王某情急之中拿出铅笔刀向赵某的腿部扎了一刀后跑掉了。赵某的家长向当地派出所报案，要求严惩凶手。当地派出所经调查后认为王某的行为违法了治安管理处罚法的规定，属于殴打他人，于是，以自己的名义对王某作出了拘留3天的行政处罚，同时责令王某赔偿赵某图书和支付医药费。问：派出所的行为是否合法？
3．1996年11月23日，邢台市居民李某的父亲病故。第二天，李某到市民政局所属的殡管所办理有关火葬的手续，并交纳了有关费用，其中包括保证不自请西乐队的押金人民币400元。但在11月25日，李某自请西乐队组织出殡。12月25日，殡管所认定李某在为父亲治丧的过程中，雇请西乐队，吹吹打打，招摇过市，违反了该市人民政府1985年12月20日发布的《市殡葬管理暂行办法》第5条关于出葬不准乐队吹吹打打，招摇过市，违者处以100-500元罚款的规定。据此，对李某处以300元罚款，从其预交的押金中扣除，并出具了收款收据。问:殡管所的处罚行为是否合法？（结合处罚法关于设定的规定回答）
4．1997年6月9日，陈某与何某未办理捕捞许可证，一起驾船进入禁鱼区进行捕捞活动，被县渔政管理站的海上执勤人员查扣。《渔业法》第30条规定：“未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。”
某省人大《实施渔业法办法》第34条规定：“未取得捕捞许可证或者伪造捕捞许可证进行捕捞，情节严重的，可以没收渔船。”
县渔政管理站根据本省人大的《实施渔业法办法》第34条的规定作出处罚决定：没收渔船及渔网，并处2000元罚款。问：县渔政管理站的处罚是否合法？
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教学过程设计：
本章关联法规：行政处罚第15—40条、治安管理处罚法
导入：（5分）复习上节课学习的内容导入新课。
讲授：（50分）
四、行政处罚的管辖与适用
五、行政处罚程序
思考：（10分）
1． 行政处罚法为何要确立“一事不再罚”原则？
板书：四、行政处罚的管辖与适用
（一）管辖
（二）适用
——适用条件
——适用规则
——适用中具体问题的处理
五、行政处罚程序
（一）决定程序
——适用的原则
——简易程序
——一般程序
——听证程序
（二）执行程序
——不停止执行的原则
——罚缴分离
——当场收缴
——执行措施
训练：（20分钟）通过案例分析（老师分析与学生分析结合），实现掌握所学知识的目的。
案例
1．郭甲是运煤司机,一日运煤经过309国道某交通检查站时,执勤人员宋丙(身着交通警察制服,佩带执勤袖章)向郭甲走过来,递给了郭甲一张处罚决定书,说:'交20块钱再走。'郭甲接过处罚决定书,见上面印的全部内容是:根据有关规定,罚款20元。决定书印着某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说:'为什么要罚我?'宋丙说:'你超载。郭甲辩称:
'我只拉半车煤,怎么就超载?'宋丙不耐烦地说:'让你交你就交,罗嗦什么。'郭甲说:'不说清楚,我就不交。'这时,宋丙又递过一张处罚决定书,并说:'就你这态度,再罚20块。'郭甲怕争辩下去,又要罚款,只好交了40块钱离去,宋丙未出具收据。本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定?
2.某电子公司因违法经营，某区工商局在调查取证确定其违法事实后，预备对该公司作出责令停业的处罚，在做出处罚决定之前，工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公司没有提出申请，15日后工商局通知该公司参加听证会。在听证会上，听证主持人当场作出了责令停业3个月的行政处罚，并向电子公司收取了100元的听证费用。试分析工商局存在哪些违法之处？
学生提问：（5分钟）
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教学过程设计：
课内实训
1．视频播放（55分钟）引发学生对有关问题进行思考。
2．
法律问题：分析《行政处罚法》与《治安管理处罚法》的关系
3．
社会问题的思考：大量失地农民及文化程度较低的人群的就业问题。
