继续：有关边际收益MB、边际私人成本MPC，社会边际收益(MSB)、社会边际成本（MSC=MPC+MD）

一些人的行为影响他人的福利这一事实并不一定造成市场失灵。只要这些影响是通过价格传递的，市场就是有效率的。只有当某一实体的活动以市场机制之外的某种方式直接影响他人的福利时，这种影响就称为外部性（externality）。与通过市场价格传递的影响不同，外部性对经济效率有不良影响。

与没有外部性的情况不同，私人市场不一定生产具有社会效率的产量水平。负外部性时，产量水平一般大于效率产量。
一般而言，污染为零并不是社会的理想状态。要找到合适的污染量需要对成本和收益进行权衡，而权衡的结果往往是某一正的污染水平。几乎所有的生产活动都会产生污染，要求污染为零就等于禁止生产。这显然是无效的解决办法。这是常识。

庇古税：对污染的受害者进行补偿不一定能获取效率，而且常常导致无效率。
庇古补贴：补贴带来高利润，吸引进入，长期会造成总污染实际加重；道德问题。
两种方法的一个问题是，它没有给予适当的激励，寻找减少污染的方法而不是减产。业主安装减少其单位产量排放的污染控制技术不会改变他的应纳税额，他何必要这样做呢？
于是——市场激励性管制：排污费、总量控制交易制度