底线管控的关键在于划定和守住城镇开发边界
—关于南京国土空间总体规划（草案）建言（之七）
9、底线管控的关键在于划定和守住城镇开发边界
划定底线要从全局着眼协调统筹，充分考虑到国家重大战略和城市自身重大项目需求，但一旦划定就不能轻易突破。要强调转变观念，要着眼于内涵提升、集约高效，在底线范围内把土地利用空间做优。要聚焦存量的低品质、低效益、低强度，分类分区地推进用地的有机更新。
底线管控除了三条控制底线以外，还应延续以前规划中提出的道路红线、轨道橙线、绿地绿线、河道蓝线、文保紫线、高压黑线的控制要求，建议在规划中提出。