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什么是黄箱、绿箱和蓝箱

2015-10-17 07:28阅读:


世贸组织《农业协议》共有13个部分、21个条款和5个附件。其主要内容包括四个方面,即市场准入条款、国内支持条款、出口补贴条款、卫生和动植物检疫措施条款。在国内支持条款中,涉及到了有关“绿箱”和“黄箱”等政策措施。
  1、必须削减的国内政策措施———“黄箱”政策措施。
  《农业协议》将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策措施,要求成员方必须进行削减。“黄箱”政策措施主要包括:价格补贴,营销贷款,面积补贴,牲畜数量补贴,种子、肥料、灌溉等投入补贴,部分有补贴的贷款项目。
  《农业协议》要求各成员方要用综合支持量来衡量国内对农业支持水平。综合支持量是指“给基本农产品生产者生产某项特定农产品提供的,或者给全体农产品生产者生产非特定农产品提供的年度支持的货币价值”。 
  《农业协议》规定,一,对具体农产品(或所有农产品)的支持,只要其综合支持总量不超过该产品生产总值(或农业总产值)的5%(发展中国家为10%),就无需削减其国内支持;
  二,综合支持量必须以1986年到1988年的平均水平为基础,自1995年开始,发达国家在6年内逐步削减20%,发展中国家在10年内逐步削减13%。
  三,对发展中国家的特殊待遇和差别待遇,对发展中国家的某些“黄箱”政策措施,也列入免于削减范围,如农业投资补贴,为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的国内支持,对低收入者或资源贫乏的生产者获得的农业投入补贴等。
  2、免于削减的国内支持政策———“绿箱”政策措施。
  “绿箱”政策措施是指对农产品贸易和农产品生产没有扭曲作用,或者最多只有微不足道的影响作用,而实行的支持措施。
  “绿箱”政策措施主要包括:农业一般服务,为保障粮食安全储备而提供的补贴,国内粮食补贴,单亲家庭的收入补贴,收入保险和收入安全网计划中的政府补贴,自然灾害救济补助,农业生产者退休或转产补助,通过资源停用计划提供的结构调整援助,农业生产结构调整性投资性补贴,环境保护下的补贴,区域发展援助计划下的补贴。
“蓝箱”政策:WTO允许一个国家给予那些被要求限制生产的农民以某种直接支付,这些补贴与农
产品限产计划有关,成员方不须承担削减义务。被称为“蓝箱”政策。包括按固定面积和产量给予的,如休耕补贴;按基期生产水平的85%或85%以下给予的补贴;按固定牲畜头数给予的补贴等。

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