在十八届三中全会定调“积极发展混合所有制经济”之后,新一轮国企改革正在加速推进——2月,央企巨头中石化启动销售业务板块的股权改革,3月,绿地集团通过借壳金丰投资成为上海国资系统多元化混合所有制的样本……
在肯定“积极发展混合所有制经济”的大方向之下,新一轮国企改革正在加速推进,这显然值得大为期待,通过国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制模式,不仅有利于提高国有资本放大功能、保值增值的能力,而且还可以起到优化市场资源配置的功效。
但是,在对新一轮国企改革充满期待的同时,我们亦应该关注相关配套性制度的优化和升级,尤其是已被实践证明适合我国国情的外派监事会制度——对此,在今年1月16日召开的国有重点大型企业监事会2014年度工作会议上,国资委主任张毅明确指出“国有企业外派监事会制度建立十五年来,在挑战和探索中不断前进,在完善国有资产监管体制、维护出资人权益、防止国有资产流失、推动中央企业改革发展等方面发挥了重要作用。”在肯定外派监事会制度的同时,张毅同时还表示“在深化国资国企改革的过程中,需要继续充分发挥监事会作用,不断加强和改进新时期监事会工作,切实维护好国有资产安全,促进国有资本保值增值。”
“不断加强和改进新时期监事会工作”,亦即是说,在新一轮国企改革的大幕已启之下,我国国企监事会制度应该与时俱进。
应该说,我国国企监事会制度的生成和演变,其大体是与我国国企改革的步伐相呼应的。我国上一轮国企改革始于上世纪90年代末,在此之前,我国并无任何实质性的国企监事会制度,而在上一轮国企改革启动后,我国先于1998年成立了稽察特派员总署,通过稽察小组的形式监督检查国有企业的财务和经营状态;尔后又于2000年6月,将国企稽察小组制度演变为更适合现代企业治理的监事会制度,而且在这一制度演变之后,我国监事会制度的整体架构也进一步确定为外派监事会架构。
2003年我国成立国资委后,伴随着国有企业外部监管和内部管理的新形势和新变化,我国又于2007年对外派监事会制度的功能定位进行了改革,在2007年前国企监事会一直以事后监督为主,而在2007年国资委出台《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》后,我国国企监事会自此具备了过程监督和当事后监督的双重功能,由此相当程度上避免了因缺乏过程监督而造成的既成事实损失。
在肯定“积极发展混合所有制经济”的大方向之下,新一轮国企改革正在加速推进,这显然值得大为期待,通过国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制模式,不仅有利于提高国有资本放大功能、保值增值的能力,而且还可以起到优化市场资源配置的功效。
但是,在对新一轮国企改革充满期待的同时,我们亦应该关注相关配套性制度的优化和升级,尤其是已被实践证明适合我国国情的外派监事会制度——对此,在今年1月16日召开的国有重点大型企业监事会2014年度工作会议上,国资委主任张毅明确指出“国有企业外派监事会制度建立十五年来,在挑战和探索中不断前进,在完善国有资产监管体制、维护出资人权益、防止国有资产流失、推动中央企业改革发展等方面发挥了重要作用。”在肯定外派监事会制度的同时,张毅同时还表示“在深化国资国企改革的过程中,需要继续充分发挥监事会作用,不断加强和改进新时期监事会工作,切实维护好国有资产安全,促进国有资本保值增值。”
“不断加强和改进新时期监事会工作”,亦即是说,在新一轮国企改革的大幕已启之下,我国国企监事会制度应该与时俱进。
应该说,我国国企监事会制度的生成和演变,其大体是与我国国企改革的步伐相呼应的。我国上一轮国企改革始于上世纪90年代末,在此之前,我国并无任何实质性的国企监事会制度,而在上一轮国企改革启动后,我国先于1998年成立了稽察特派员总署,通过稽察小组的形式监督检查国有企业的财务和经营状态;尔后又于2000年6月,将国企稽察小组制度演变为更适合现代企业治理的监事会制度,而且在这一制度演变之后,我国监事会制度的整体架构也进一步确定为外派监事会架构。
2003年我国成立国资委后,伴随着国有企业外部监管和内部管理的新形势和新变化,我国又于2007年对外派监事会制度的功能定位进行了改革,在2007年前国企监事会一直以事后监督为主,而在2007年国资委出台《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》后,我国国企监事会自此具备了过程监督和当事后监督的双重功能,由此相当程度上避免了因缺乏过程监督而造成的既成事实损失。
