2.结合我国实际，比较不同模式土地管理组织结构的利弊。

答：扁平形式组织的优点是：由于层次少，信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠正措施；同时，由于信息传递经过的层次少，传递过程中失真的可能性也较小。此外，较大的领导幅度使领导者对下属不可能控制得过多过死，从而有利于下属主动性和首创精神的发挥。其缺点是：由于过大领导幅度，使领导者对每一位下属不可能进行充分地、有效地指导和监督；每个领导者从较多的下属那里取得信息，众多的信息又有可能淹没其中最重要的、最有价值的内容，从而可能影响信息的及时利用，等等。锥形式组织的优点与局限性刚好与扁平形领导结构相反：较小的领导幅度可以使每位领导者仔细地研究从每个下属那里得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。但过多的领导层次不仅影响了信息从基层传递到高层的速度，而且由于经过的层次太多，每次传递都被各层领导者加进了自己的理解和认识，所以可能使信息在传递过程中失真；同时，过多的领导层次可能使各层领导者感到自己在组织中的地位相对渺小，从而影响其积极性的发挥；最后，过多的领导层次也往往使计划的控制工作复杂化。