上海金山林业处理3起由公安部门移交的野生动物保护类行政案件（2020）
2020-09-02 08:56阅读：
劝君莫捕鸟，张网必被抓
（2020.08.28 绿色上海）
http://lhsr.sh.gov.cn/ywdt/20200828/ea7bc0e6-603d-4310-ac69-7c4d4bdf4ebc.html
处暑已过，气温开始下降，一切都在昭示秋季的到来，同时也进入了一年之中张网捕鸟的高发时期。金山区由于良好的生态环境、独特的地理位置，吸引了众多野生动物特别是鸟类在此栖息逗留。每年10月份至翌年4月份，数万只鸟类途经金山。这也导致非法猎捕野生动物特别是鸟类的现象时有发生。
近期，金山区林业站受理过一个案件。案件缘自2020年1月14日，金山分局亭林派出所接群众举报在亭林镇红阳西北侧林地有人非法捕猎，民警根据群众提供的电动车车牌号，查询到居住在松江区的袁某有非法捕猎嫌疑，民警遂会同金山区林业站工作人员前往该地址检查，当场抓捕非法捕猎嫌疑人袁某，在其家中发现疑似珠颈斑鸠30只，有非法捕猎嫌疑，随后将其带到派出所，经审讯犯罪嫌疑人如实供述其非法捕猎野生鸟类犯罪事实。之后案件进行审查，对犯罪人不予起诉，该案件移送至金山区林业站做行政处罚，经过审讯最后对违法行为人作出如下处罚：违法行为人违反了《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条第一款的规定，已构成违法。根据《中国人民共和国野生动物保护法》第四十六条第一款规定：1、罚款人民币28800元（贰万捌仟捌佰元整）。
2、没收珠颈斑鸠23只，斑鸫1只。
违法行为人付出的代价不可谓不惨痛，究其初衷是为了卧床的妻子补身体，结果差点锒铛入狱，最后也承担了相应的后果与责任。秋冬季节本就是金山地区张网捕鸟的高发时期，据不完全统计，金山区每年拆除非法猎捕网具达1000多张。接下来金山区林业站野生动物保护管理科将积极组建巡查队伍，加强林地内专项巡查工作，打击张网捕鸟现象，庇护林地生境内野生动物，构建林地内生态平衡。
2020年3月24日，金山区对外发布了禁猎区通告，4月15日起正式实施，将金山区全区
域划定为野生动物禁猎区，任何单位和个人严禁在金山区全区域内非法捕猎任何野生动物，违者将予以严惩。自金山区被正式划定为禁猎区以来，金山区林业站持续跟进宣传工作，将禁猎区的内容与指示精神传递给居民群众，让社会百姓了解到非法捕猎的危害，进一步杜绝张网捕鸟现象的发生，达到保护本区内陆生野生动物资源，维护金山区良好生态形象。
2020年第一期上海市林业行政执法能力培训顺利召开
（2020.08.27 国家林业和草原局政府网 上海市林业局）
http://www.forestry.gov.cn/main/102/20200826/174316567448593.html
8月20-21日，由上海市林业局执法稽查处组织召开的2020年第一期上海市林业行政执法能力培训在宝山召开，各区林业管理部门、临港新片区管委会等近60人参加培训。副局长顾晓君出席并作了开班动员讲话。
培训总结了上一阶段全市林业行政执法工作，并对下阶段工作作了详细部署。
顾晓君指出，一要提高站位，充分认识加强林政执法的必要性和紧迫性。要珍惜来之不易的林业政策和林业建设成果，形势大好，但压力大增，要充分理解党中央提倡生态建设的新要求，一手抓造林一手抓保护，圆满收官“十三五”，继续发力“十四五”。二要加强管理，主动作为。要转变观念，克服畏难情绪，要依法依规，加强督查，要抓实抓细，彻底督办。三要稳扎稳打，大力推进林政执法重点工作。各区年底前要进行自查，市级层面组织抽查。新修订的《森林法》是执法的依据，执法部门要进一步自信起来、认真起来、严肃起来。
本次培训围绕“林业行政案件办理”、“森林督查”、“征占用林地等行政审批批后监管”、“打击植物新品种侵权和制售假冒伪劣林木种苗违法行为”等四个部分开展，详细介绍森林督查工作流程、数据填报、小班核实情况、案件查处整改等内容；进一步明确征占用林地批后监管工作流程、监管内容、要求、档案建立等，并根据“互联网+监管”要求，培训了“上海林业执法系统批后监管”网上操作及手机终端使用；通报2020年“双打”工作推进情况，并就加强林木种苗质量管理、开展执法检查等几方面作了要求。
为加强新《森林法》学习，本次培训还邀请到北京林业大学三位法学教授进行线上直播讲座，分别从“森林法中林权相关问题”、“林地用途管制制度和林木采伐制度”、“涉林刑事犯罪的疑难问题”等方面，对新修订的《森林法》进行详细解读，针对性地有效指导实际执法操作。
市野保事务中心赴华夏公园野生动物收容救护点调查
（2020.08.27 绿色上海）
http://lhsr.sh.gov.cn/ywdt/20200827/3175c01b-2e1c-424d-a27d-8ec9fdfcbd7e.html
新冠疫情发生以来，野生动物受到了市民的高度关注，野生动物收容救护工作量同比往年大幅上升。浦东新区是本市面积最大的区，也是本市野生动物保护工作的重点区域。华夏公园野生动物救护点设立于2005年，具备收容哺乳类、爬行类和禽类野生动物的条件。2020上半年，浦东新区共收容救护野生动物43次，收容野生动物82只。华夏公园救护点的设立，有效缓解了上海动物园和上海野生动物园的收容压力，起到了显著的分流和缓冲作用。
8月24日，市野保事务中心前往浦东新区华夏公园湿地调查野生动物收容救护工作。华夏公园救助点主要针对本地常见的受保护野生动物进行收容救护，在动物个体恢复健康后，由浦东新区林业站组织放生。国家一级保护动物和外来物种则移交到两家动物园收容救护。目前华夏公园收容有夜鹭、大白凤头鹦鹉、猕猴、斑嘴鸭和鳄龟等。
除了收容救护野生动物，华夏公园自2007年起开始引入上海本地野生动物獐，至今已经繁育放生400多头。园内现存有80多头獐，他们或躺、或卧在阴凉的树荫里躲避夏日艳阳。华夏公园将市民公园与野生动物收容救护工作有机结合起来，为本市公园经营建设和野生动物保护工作提出了新思路。
局执法稽查处开展夏季野生动物执法巡查
（2020.08.21 绿色上海）
http://lhsr.sh.gov.cn/ywdt/20200821/a9988849-62df-4ef2-b9a2-e628683886ae.html
夏季原本是本市蛇蛙类非法经营高峰期。近日，市林业局执法稽查处赴金山区、青浦区开展野生动物保护专项执法巡查。
8月19日中午，执法人员来到金山区万安市场，该市场以往野生动物非法交易较为集中。执法人员对市场水产交易区、熟食店、周边商户进行查访，均未发现蟾蜍等野生动物交易。在市场对面的饭店，传统蟾蜍制品熏拉丝，已被熏牛蛙代替。
8月19日下午，执法人员来到青浦区朱家角古镇，在古镇的商铺内熏拉丝食品的原料也替换为牛蛙，但有些商户仍然使用“熏拉丝”名称。实际询问时，商户均主动说明原料是牛蛙，不会违法销售野生动物制品。8月20日早晨，执法人员查访了古镇周边的淀湖农贸市场，也未发现蟾蜍交易。
随着金山区、青浦区相继成立禁猎区，当地居民对野生动物保护的意识进一步提升，蟾蜍制成的熏拉丝已退出市场，食用野生动物陋习正在逐步被革除。
金山林业站呼吁居民通过合法途径购买宠物
（2020.08.18 绿色上海）
http://lhsr.sh.gov.cn/ywdt/20200818/3e89e276-48da-4778-b6e6-8a29ffa8a86b.html
随着生活水平的提高，居民们对生活品质的追求也在不断上升，从早期的物质享受，到现在的精神上的追求，宠物热就是这样流行起来的，从最初的猫、狗、鱼，到现在的蛇、蜥蜴，宠物也开始变得越来越多元，只是在饲养宠物时也要注意：你养的宠物合法吗
近日，金山区林业站野保科就处置了两起相关的案件，一件是龟类养殖案，违法行为人干某自2018年7月起通过微信朋友圈购买两只陆龟，因疫情影响获悉不能买卖饲养野生动物宣的传，查阅资料发现系国家保护动物，于是主动联系林业部门，金山区林业站工作人员与民警去往干某家中，收缴两只陆龟，并将干某带往警局做详细笔录，经公安审查认定，达不到刑事立案标准，移交至区林业站，做非法收购珍贵野生动物行政处罚。鉴于干某的自首情节，事先并不知情，且积极与执法机关配合，造成的社会危害性较小，根据《行政处罚法》第二十七条第二款规定：对干某不予处罚，并开展一定量的野生动物保护志愿服务的形式，修复违法行为不良后果。另一件是鹦鹉养殖案，违法行为人席某于2017年6月在上海市区某花鸟市场进货花费1800元购得一只鹦鹉，后被人偷走，报案找回以后该鹦鹉经鉴定为国家二级保护动物绿颊锥尾鹦鹉，席某后被传唤至山阳派出所，接受问询，该行为涉嫌非法养殖国家重点保护野生动物。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第四十八条第一款规定：1、罚款人民币5400元，伍仟肆佰元整。
2、没收绿颊锥尾鹦鹉1只。
两起案件都是非法养殖国家重点野生动物的案例，但是最后的结果却大相径庭。一位免于处罚，另一位被处罚罚金，什么原因导致的呢？究其原因在于干某的自首与主动，当发现自己饲养的宠物可能是国家保护动物之后，主动与主管部门联系，积极配合公安机关、行政机关调查，交代事情真相，可以认定干某及时纠正违法行为，没有造成危害后果。
行政处罚的目的在于纠正违法行为，教育社会参与者遵守法律规定。干某主动上缴保护动物行为值得鼓励和肯定。就其个人而言，是改过自新；就社会大众而言，也具有借鉴引导意义。如果行政机关对干某过于苛责，势必向社会传递反向导向，导致潜在违法行为人更倾向于遗弃野生动物，既增加执法成本，也增加了野生动物风险。
所以，金山区林业站野保科工作人员也在此提醒居民们在饲养宠物的时候要多留意，要通过正规的渠道和途径购买合法的动物作为自己的宠物，需要留意宠物是否可以私人领养或者喂养，一旦发现自己的宠物不能私人喂养，请及时与所在区野保部门联系，避免发生席某这样的违法行为。
上海市林业局开展野生动物保护执法巡查
（2020.08.19 国家林业和草原局政府网 上海市林业局）
http://www.forestry.gov.cn/main/102/20200818/193835847516956.html
近日，根据志愿者和相关执法部门提供的线索，上海市林业局执法稽查处对重点区域开展野生动物保护执法巡查。
8月12日，根据志愿者提供的线索，执法稽查处会同奉贤区林业站对庄行镇出现的果园张网捕鸟情况进行执法巡查。执法人员对志愿者反映的部分村民果园张网情况进行核实。经区林业部门前期宣传，被举报的果农已将网具自行拆除，执法人员在周边其他果园拆除少量残留网具。下一步，林业部门将进一步加大普法宣传力度，引导果农使用不杀害鸟类方式保护果园，促进人与自然和谐相处。
8月14日，根据公安机关提供线索，执法稽查处邀请相关专家联合区绿化部门和公安部门对豫园古玩市场进行执法巡查。在被举报出售象牙制品的商户内，执法人员和鉴定专家对疑似工艺品进行逐一检查，确定该商户出售的工艺品均为猛犸象牙制品，属于动物化石。由于猛犸象牙与现生象牙有相似结构，容易造成误解，执法人员建议商户制作告示明确不出售象牙等濒危野生动物制品。
近期，上海市林业局将持续开展执法检查，加大对非法捕猎和非法交易野生动物的执法巡查力度。
上海动物园做好动物收容工作，助力动物过上“小康生活”
（2020.08.19 绿色上海）
http://lhsr.sh.gov.cn/ywdt/20200819/bf7d1b61-7684-4ce9-9f27-910552891a2b.html
作为本市最大的野生动物“收容所”，上海动物园近几年来收容了大量的野生动物。近日铁路运输检察院与相关媒体来到了上海动物园，对于罚没野生动物们的现状进行一次深入了解。
截止至今年年中，上海动物园已收容罚没动物60种241只，鸟类23种41只、两爬类33种196只、兽类4种4只。其中鸟类以鹦鹉为主，两爬类以龟类为主。大量收容动物的涌入对于园内原有的动物生存环境造成了冲击，使原本就不富余的动物笼舍变的拥挤，更是大大加重了饲养员们的工作量。
尽管困难重重，上海动物园努力攻克，保证好每个动物的福利。罚没动物们虽然没能在动物园住上“豪宅”，但饲养员们还是尽最大的努力，让它们生活可以达到“小康”。
为了解决“住房”问题，园方专门设计了超大鸟笼来安置中小型鹦鹉；还将原有的饲养员休息室打扫后用来安置龟类。平时饲养员更是为罚没动物们准备了精致可口的食物，让它们可以吃好睡好。每天照顾罚没动物们会增加许多工作量，饲养员们仍是乐此不彼，用心照顾着每一只动物。
