有进有退的战略选择是发挥国有企业优势的有效途径。根据国有企业的上述特点，
根据国有企业的定位以及国家发展战略的需要，今后几个五年计划内，我国国有企业
应在以下领域发挥主要作用： （ 1 ）国民经济的命脉部门，如金融、铁路、通讯、民航、
电网、军工、核工业、石油、重要矿山、重要有色金属冶炼等行业； （ 2 ）非国有经济
暂时不愿进入的基础设施和基础工业领域，如公路和大型桥梁建设、市政建设、能源
和原材料的生产等； （ 3 ）非国有经济在相当一段时期内可能无力进入的高精尖技术领
域，如航空、航天、汽车、微电子、精密机床、重型机电设备等。这些领域与国有企
业在国民经济中所应发挥基本作用的要求是相适应的，因此应成为今后国家投资的重
点。而在其他领域，国有经济应该有秩序地退出。从动态来看，国家通过掌握国有企
业主导国民经济发展，核心是国有资金，国有企业只是其物质表现形态。从长远角度
看，即便是国民经济命脉部门、基础设施和基础工业、高精尖生产领域，在不同历史
阶段也都会发生变化。当非国有经济有能力、愿意或可以进入这些领域时，国家应不
失时机地让出一些领域，以出售企业所得资金，投向新的“命脉”、“基础”和“高精
尖”领域。国有资金这种不断退出旧有领域、不断进入新的领域的动态发展过程，是
主导国民经济发展的基本方式。
根据国有企业的定位以及国家发展战略的需要，今后几个五年计划内，我国国有企业
应在以下领域发挥主要作用： （ 1 ）国民经济的命脉部门，如金融、铁路、通讯、民航、
电网、军工、核工业、石油、重要矿山、重要有色金属冶炼等行业； （ 2 ）非国有经济
暂时不愿进入的基础设施和基础工业领域，如公路和大型桥梁建设、市政建设、能源
和原材料的生产等； （ 3 ）非国有经济在相当一段时期内可能无力进入的高精尖技术领
域，如航空、航天、汽车、微电子、精密机床、重型机电设备等。这些领域与国有企
业在国民经济中所应发挥基本作用的要求是相适应的，因此应成为今后国家投资的重
点。而在其他领域，国有经济应该有秩序地退出。从动态来看，国家通过掌握国有企
业主导国民经济发展，核心是国有资金，国有企业只是其物质表现形态。从长远角度
看，即便是国民经济命脉部门、基础设施和基础工业、高精尖生产领域，在不同历史
阶段也都会发生变化。当非国有经济有能力、愿意或可以进入这些领域时，国家应不
失时机地让出一些领域，以出售企业所得资金，投向新的“命脉”、“基础”和“高精
尖”领域。国有资金这种不断退出旧有领域、不断进入新的领域的动态发展过程，是
主导国民经济发展的基本方式。