张茉楠：加快建设中国特色国际经贸规则体系 为新型全球经贸治理框架贡献“中国方案”

（二）中国参与新一轮国际经贸规则的主要特征
　　中国新一轮对外开放战略的核心特点，是实现了从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放的深刻转变。这一转变不仅是开放模式的升级，更是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，旨在通过制度层面的系统性变革，重塑中国在全球经济竞争中的新优势。
　　首先，从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放。这一转变的深刻意义在于要求对国内的法律法规、监管模式、行政程序乃至行业标准进行系统性、集成性的改革。例如，党的二十届三中全会明确提出，要在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准的相通相容。这种全方位的制度对接，不仅能够为外资企业提供更加稳定、透明、可预期的营商环境，更能倒逼国内企业提升治理水平和技术标准，从而在全球价值链中向更高附加值环节攀升。这一转型标志着中国对外开放进入了更高层次、更深领域的新阶段，是从“流量”优势向“制度”优势的转变。
　　其次，以自贸试验区（港）为“试验田”，推动国内制度与国际规则对接融合。自2013年设立上海自贸试验区以来，中国已先后设立22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中、陆海统筹的改革开放新格局。自贸试验区承担着为国内制度与国际规则对接进行“压力测试”的重要使命，通过在投资准入、贸易便利化、金融服务、政府职能转变等领域大胆试、大胆闯，形成了一系列可复制、可推广的制度创新成果。截至2024年，国家层面已累计向全国复制推广了379项自贸试验区的制度创新经验。例如，上海自贸试验区率先试点对接国际高标准经贸规则，在一年多时间内推动80条试点措施基本落地；海南自由贸易港则围绕“全岛封关运作”目标，在制度集成创新方面进行更深层次探索，旨在打造引领我国新时代对外开放的重要门户。