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“瘦肉精”事件给我们什么启示?

2011-03-27 21:45阅读:
自从央视315披露“瘦肉精”事件之后,此后不断暴露出河南多个县出产“健美猪”,
成为人们持续关注的热点。
 “瘦肉精、三鹿奶粉、毒大米、…”等事件出现,国人对食品安全性已经和自己的生命联系在一起,和儿孙后代的健康联系在一起了。此类事件不断出现,爆出从中央到地方的监管机构不作为和法律缺位所带来的后遗症,是我们需要高度正视和引以为戒的,更不能忘记这类亊件重伤的历史性教训。
 “瘦肉精”被曝光的当日,双汇集团下属的上市公司双汇发展即以跌停回应资本市场。当日,双汇发展以86.61元开盘,最终以暴跌10%至77.94元。3月16日,公司停牌。
售市场遭受重创。
据了解,北京方面,超市有74家直营店;上海市场,大润发、欧尚及麦德龙等超市双汇产品均已经下架;武汉地区主流大卖场中百仓储、武商量贩、中商平价以及家乐福、沃尔玛也已不见双汇冷鲜肉品销售;在华南地区的吉之岛以及全国各地超市双汇产品已经基本全部下架,说明消费者不会再购买双汇的肉食产品。
在中国肉食行业版图中,双汇集团是目前毫无疑问的“肉大哥”。目前双汇集团总资产100多亿元,员工6万多人,年产肉类总量300万吨,是中国最大的肉类加工基地,2010年双汇集团销售额突破500亿元,双汇在“瘦肉精”事件中的经济损失可想而知。

    “瘦肉精”事件进展,是国人众矢之的
  国务院食品安全委员会办公室会同公安部、监察部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局组成的联合工作组到达河南,传达了中央精神
,赴实地督促案件查办。
  3月18日,河南省食品安全领导小组办公室称,该省在对涉嫌使用“瘦肉精”的9个养殖场(户)1512头存栏生猪进行全部封存后,已排查796头,158头被检查出含有“瘦肉精”的生猪,已无害化销毁89头,另外69头已封存;排查饲料2579.8公斤,791公斤被核实含有“瘦肉精”,已销毁271公斤,其余被封存。同时,已控制犯罪嫌疑人32人,免职9人,停职11人,开除公职6人,警告两人。
  至此,事件的处理结果说明,其一,有关部门的查处对央视的曝光给予了回应,对央视曝光的养殖场户进行查封;其二,监管不力的失职之罪以“相关人士”受处分画上句号,涉事企业以及驻地职责部门的几个基层办事人员纷纷接受惩罚。于是,食品安全的拷问,又一次演变成了平民愤的例行公事。
  在此类因媒体曝光而在一段时间内开展起来的专项排查中,进入公众视野的一向都是中央的督办,地方政府的紧急指示,相关检查部门的联合行动,企业关门自查,而法律在哪里,却长久地习惯性地被后置、被淡化。
  诚然,事情在行政的干预下,得以快速地进展,相关责任人受到了严肃处理。那又如何?以剥夺法律的执行权为代价的事件处理,等同于缘木求鱼,只是解决了一时的问题,而留下了更长久的负面影响。
  法律缺位之后,抽检程序形同虚设?抽检之名成了私人之事?谁应该承担监管失职之罪?怎么保证“瘦肉精”不会通过“变种”再重新出现?现有的抽检漏洞在哪里?监管职责分工哪里不合理?我们都没有得到应有的回应,“瘦肉精事件”诸如此类的问题是国人最关注的。
 

严刑峻法惩治,食品药品犯罪
公众关心的是,食品能不能安全食用?对于双汇之外的其他牛羊家禽肉类产品,河南之外的其他地域的其他养殖企业,肉类以外的其他食品……等等,是否含有类似“瘦肉精”一类危害人们健康的化学品被纳入严格的检测范围?
公众所希望的彻查,不是只针对个案的应急处理,而更应当是以点带面的通盘反省,把食品、药品安全问题提高到全民身体健康和子孙后代身心健康的高度,建立严格监管体制和问责制机制,健全和完善食品、药品安全的从重从严惩治犯罪的法律体系。
  在此事件中,赴河南督导调查的农业部官员表示,“只要是抽检自然会有漏洞”,“瘦肉精”事件暴露出整个监管链条上的缺陷。
  上诉说法,确实是当下监管层存在的问题,但这不该成为日常监管失职、职能部门枉法的挡箭牌,这绝不能成为推脱责任的理由。
  执法者拿着国家的俸禄,对自己监管的业务走马观花 “听而不闻、视而不见“,监管机构之间推诿扯皮,甚至中饱私囊。试想,目前出现的食品安全大事故,哪次没有监管失职的原因?
  瘦肉精幽灵般的存在,让问题猪肉得以通过层层关卡进入终端消费,仍然成为公众餐桌上的一个梦魇,这其中的症结何在呢?
从2002年开始,媒体开始报道瘦肉精问题,无奈,未能引起各地监管机构的重视。近日,媒体再次把火力指向瘦肉精,追踪其来龙去脉。但令人惊讶的是,大量的报道和业已着手进行的行政和刑事调查,均未能确切地找到制售瘦肉精的黑窝点。这似乎告诉人们它随时受利益驱动,都有复苏或“变种”并肆虐的可能。
很多令人关切的公共事务之所以成为社会生活中的大问题,都缘于责任主体的缺失。坊间早有说法,“八个部门管不好一头猪”,这句戏谑的话在现实中再次得到印证。在对“健美猪”所做的救火工作中,人们确实能看到多个部委和机构的身影。但是,板子究竟应该打在谁的身上,谁应该为公众健康的损失负责,其实谁的心里都没有准数。但是,老百姓的心里有杆秤。
在河南省所采取的究责行动中,人们看到被问责的最高级别干部也不过是县级畜牧局的局长而已。如果这就是最终能够看到的结果,那是否意味着,瘦肉精问题应该由几个畜牧局长负责呢?这显然是荒谬的。
包括猪肉、牛肉、羊肉、…在内的食品安全问题,涉及到从原料供应、生产、销售到再加工,直到消费者的餐桌多个环节,处于一种多头管辖的局面。如果各个环节没有相互制约的关系,如果每个管理机构不对上游做监督、不对下游负责任,而是各人自扫门前雪,则必然出现事实上的管理真空。
如果在一个监管体系当中,各组成部分的法律和行政责任并不清晰也不问责,出了事也只是找几只替罪羊了事,守土有责就必然成为一句空话。
对于八部委联合彻查“瘦肉精”事件,彻查结果处理如何实施法律权,能否“严刑峻法杀无赦,犯罪分子坑家荡产一塲空”,国人拭目以待。





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