基层供销社的困境与出路
2011-02-17 12:02阅读：
一、基层供销社的现状
沉重的历史包袱、不太宽松的外部环境以及企业内部经营机制的不完善，基层供销社面临着前所未有的困境内外。
——经济效益差。我们单县共有基层供销社26处，1991年经营亏损的14处，亏损额99.3万元；全县基层供销社处理以前年度挂帐损失111万元后实现利润总额95万元。这样的经济效益是全部由棉花业务支撑着的，剔除棉花业务，则是亏损的。低下的经济效益，严重影响基层供销社各项工作的开展，制约着基层供销社的发展。
——经营阵地缩小，业务萎缩。目前基层供销社主要业务是棉花收购和工业品购销，以前效益比较好的饮食、加工、其它农副产品采购现在不足整个业务的2.5%。剔除棉花因素，全年农副产品采购业务销售收入不足200万元，糕点、酿造加工产品销售收入224万元，饮食服务业营业收入17万元。总的来看，目
前基层供销社业务十分单一。70年代末期，全县基层供销社所扶持和管理的农村代购代销店达645个，代销额达986万元，目前却没有一个能帮助供销社推销工业品和收购农副产品，却占压供销社资金达3万元。另一方面，由于交通方便，客观上相对缩小了城乡距离，农民需要的工业品总喜欢进城选购，使基层供销社在农村原有的绝对优势产生了动摇。
——工业品经营差率低，1991年底全县基层供销社综合毛利率不足9%，费用率高达10.2%。过小的差率，加之政策性增支因素累年增加，企业负担重，影响经营的矛盾仍很突出。
——经济包袱沉重。截止1991年底，全县基层社仅表现帐面的经济包袱就达411万元，若将其它几项损失计算在内，将高达1000万元以上。沉重的经济包袱使基层供销社经营举步维艰。
——外部干扰严重。尽管国务院三令五申，严格禁止“三乱”，但企业为其自身利益不得不屈服于某种压力，有些摊派、收费、集资不得不支付。1991年全县基层供销社支付“三乱”款项达32万元之巨，严重影响了企业的经济效益。
二、基层供销社陷入困境的原因分析
基层供销社陷入困境的原因不外主观和客观两方面。从主观方面看，目前供销社主要存在五个不适应。一是服务方身不适应，一浊按农民需要搞供销，而是依据上级下达的利润计划来开展业务，从而造成农民副产推销农副产品，将供销社身边的业务失之交臂。三是经营作风不适应，习惯于独家经营，应变能力差，被动经营，造成业务萎缩，阵地缩小。四是内部机制不适应，经营管理差，吃大锅饭，责权利脱节，冗员过多，内在积极性调动不起业，内耗严重，损失浪费现象得不到有效地制止等，造成供销社经济效益严得滑坡。五是领导作风不适应，经营上过于保守，缺乏开拓精神，甚至对目前供销社促进农村社会化服务体系建立不够理解，造成基层供销社在经营上脱离宗旨。还有部分企业负责人存有“汪求有功，但求无过”的思想，不理解在改革搞活的今天，无功本身也是一种地这。
从客观上讲还存在三个不协调。一是政企关系不协调。企业自身权力小，政府或上级主管部门干预过多。凡事都要请示，经营灵活性关，给企业搞活带来一定的困难。分级实行财政大包干，政府就干预供销社的盈亏，搞“主观”利润。二是各项政策的制订上不配套。如在各种增支因素多的情况下，工业品差价率多年不调整；国务院三令五申禁止“三乱”，但政府一些职能部门充耳不闻，企业对此束手无策。三是企业本身同影响响发展的政治的、经济的、社会的等种外在因素不协调，各种各样的检查，名目繁多的达标使基层供销社难以招架。各种外部关系得杂，正常经营秩序受到干扰。
三、基层供销社的出路
摆脱困境，冲出低谷，寻求振兴的出路，这是基层供社的当务之急。
从宏观上讲，国家在政策上应对基层供销社给予适当的扶持，理顺政府与企业、外部环境与企业的关系，以便基层供销社更好地为农民、为农业生产服务。我区已有3个县政对供销社实行综合治理，取了良好的效果。东明县供销社完成了由亏损到盈利的突破，同政府部门的扶持有着重要的关系。
从微观上讲，供销社必须从自身抓起，转换内部经营机制，强化内部管理，切实完成四个转变。一是转变服务方向，坚持为农民服务。为农业生产服务的办社宗旨，紧紧围绕服务开拓经营。目前，基层供销建立的村级服务站是抓好购销业务并努力向服务领域进取的好办法。二是转变能力差，被动经营的局面，改变官商作风，要走了店门搞购销，深入农村搞服务，牢固占领农村这一广阔市场。四是转变经营方式，发挥联合优势。为此，县联社要充分发挥直接领导导基层社的有利条件，组织基层社搞好联合经营。
此外，还应从企业内部机制的转换上下功夫。具体地计要优化三个结构。一是优化组织结构。应根据供销社自身的经营活动规律，按照精简、统一、自动调节、效能、民主等原则，确立企业内部组织结构。各组织间既相互制约，又相互配合，在本身的业务范围内有一定的弹性，减少扯皮，减少内耗。二是优化企业利益结构。特别是内部利益分配，要把职工工资同企业经济效益、本人工作能力紧密挂钩，真正做到多劳多得，少劳少得，不劳者不得食。这是优化企业利益结构的重点，也是企业转换内部经营机制的关键。三是优化企业的人文结构。此指企业内人们之间的社会的人文结构。此指企业内人们之间的社会关系、职工的文化水平、精神面貌，及企业人的社会风气、企业人的各种规章制度等。目的在于提高干部职工的政治素质、文化素质，净化企业内部环境，要做到这些，就必须强化企业的思想政治工作，保证职工以良好的精神面貌和心理状态去搞好供销社的经营。
（作者单位：单县供销社）
《山东省供销合作经济》1992年第5期
