中评论坛：十五五规划对两岸关系的影响
2026-03-16 15:01阅读：
福建省台湾研究会、中评智库基金会3月11日在福建共同主办“十五五规划对两岸关系的影响”思想者论坛。10名来自福建、香港的智库专家学者对“十五五”规划涉台影响进行深入解读与研判，并且对“十五五”时期福建在深化融合发展中的独特作用提出意见和建议。
与会专家学者认为，“十五五”规划以经济建设为中心，将进一步提升中国大陆综合实力，以战略定力和自信应对台海风险挑战，深化融合发展，在民族复兴过程中解决台湾问题。福建要高质量建设两岸融合发展示范区，充分发挥对台特殊优势，敢为人先推动制度改革与创新，超前部署谋划长期进程，增强政策落地实效，提升示范区对台吸引力与“一家人”认同感。在有效预判和防范风险的同时，推动经济社会融合发展到制度、治理层面进一步的融合发展。
论坛由福建省台湾研究会会长、两岸关系和平发展协同创新中心主任刘国深主持。中评社社长、中评智库基金会董事长罗祥喜，福建社会科学院科研组织处处长苏美祥，闽江大学海峡两岸产业发展研究院院长陈克明，闽南师范大学两岸一家亲研究院执行院长陈丽丽，福建行政学院闽台研究院副院长闫兴，福建师范大学闽台区域研究中心副主任吴巍巍，福建社会科学院现代台湾研究所副所长耿羽，福建省台湾研究会副秘书长吴伟明，中评智库基金会副秘书长束沐等参会发言。
罗祥喜：大陆发展确定性对冲台海局势不确定性
中评社社长、中评智库基金会董事长罗祥喜表示，作为国家发展蓝图的战略引领，“十五五”规划不仅擘画了中国式现代化的新征程，也为未来五年的两岸关系注入了深刻内涵与强劲动能；大陆的经济实力、科技实力、综合实力的提升，将直接转化为解决台
湾问题的能力基础与战略自信；大陆超大规模市场优势的进一步释放，将产生更强的“磁吸效应”，大陆发展的确定性将在很大程度上对冲台海局势中的不确定性，成为稳定两岸关系最重要的“压舱石”。
罗祥喜表示，如果说过去两岸经贸合作更多体现为优势互补，那么在“十五五”时期，两岸融合发展将从“政策激励”阶段大步迈入“制度保障”与“机制创新”的新阶段，“同等待遇”进一步从理念转化为可及的获得感，融合发展从愿景落实为可持续的制度安排。同时，随着综合实力的提升，大陆面对内外挑战应对能力也将相应提升。
苏美祥：增加示范区对台吸引力探索经济社会融合新方案
福建社会科学院科研组织处处长苏美祥表示，“十五五”时期推进两岸融合发展存在更多机遇，大陆维护两岸和平、推进祖国统一的政策安排更加完善。在总体架构上，以新时代党解决台湾问题总体方略为引领，国家统一理论更加成熟。在政策安排上，大陆通过推出一系列惠台利民政策、持续推动两岸融合发展，为台胞来大陆求学、就业、创业提供政策支持与便利，助力台胞深度融入大陆发展进程。大陆综合实力、现代生活方式优势对台影响不断增强，国际形势、岛内政局变化为两岸关系发展提供更好机遇。
他认为，“十五五”台海风险挑战包括民进党当局的多方限制、美台经贸合作的竞争效应、两岸经贸发展格局转换的冲击。对此，要增强示范区对台吸引力，用更高的生活质量、更稳定的投资就业环境吸引台商台胞。他表示，“十五五”时期福建在促进两岸融合、推进祖国统一中，要发挥综合实力优势，促成台湾社会观念新转变；传承创新中华优秀传统文化，为两岸和平发展注入新动力；持续推动融合发展，探索经济社会融合新方案。
陈克明：体制改革是两岸融合发展示范区基础性工作
闽江大学海峡两岸产业发展研究院院长、华侨大学两岸关系研究中心教授陈克明表示，根据“十五五”规划要求，福建在建设两岸融合发展示范区过程中，无论是落实同等待遇、打造台胞台企登陆“第一家园”还是深化两岸经济融合等方面，都涉及到现有体制机制的改革问题。《中共中央、国务院 关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，对福建来说是重要的战略机遇，从此揭开福建对台工作的新篇章。
他认为，福建省的经济社会发展的整体运行应该紧紧地依托和体现推进和实现国家统一的整体要求。两岸融合发展示范区建设，应该在做好两岸融合发展示范区建设顶层设计的基础上，研究制定具体的综合改革方案，把体制机制改革作为两岸融合发展示范区的基础性工作，也是引领整个示范区建设全局的核心工作，以此全面有效推进两岸融合发展示范区建设。
陈丽丽：“十五五”两岸关系从“政策惠台”到“制度融台”
闽南师范大学两岸一家亲研究院执行院长、教授陈丽丽表示，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，更是两岸关系从“政策惠台”向“制度融台”、从“交流促融”向“治理兴融”深度转型的战略攻坚期。“十五五”规划以系统性、战略性的顶层设计，深刻塑造着两岸关系走向的历史大势，为对台工作提供了根本遵循和强大动能。
她认为，福建作为对台工作的前沿阵地，其战略地位不可替代，独特优势无可比拟。在“十五五”时期，福建应当勇担时代使命，以支持高质量建设两岸融合发展示范区为总抓手，充分发挥基础设施联通的枢纽作用、制度创新的先行试验田作用、产业协同的核心承载区作用、中华文化的情感交汇地四大作用。她还提出了推进厦金大桥、福马铁路等重大通道项目前期工作与建设等建议。
闫兴：福建“十五五”要做好“通惠情”三篇文章
福建行政学院闽台研究院副院长、教授闫兴表示，“十五五”规划提出“建设现代化产业体系”，与台湾在电子信息、精密制造、生物医药、现代服务业等领域的产业优势高度契合，为两岸产业融合开辟广阔空间。“十五五”时期要在坚持一个中国原则和“九二共识”基础上，以推进融合发展的新成效，推动两岸关系不断取得新进展，进一步厚植祖国统一的坚实基础。
她认为，“十五五”时期要大胆开拓创新、强化担当作为，把做好“通惠情”三篇文章，贯彻落实到深化两岸融合发展的各方面全过程。要深化拓展交流空间，充分释放制度效能，巩固提升融合成果，在推动打造两岸共同市场、促进经济融合上发挥先行示范作用。秉持“两岸一家亲”理念，在推动建设两岸共同家园、促进社会融合上发挥先行示范作用。着眼增进两岸同胞心灵契合，在推动弘扬两岸共同文化、促进情感融合上发挥先行示范作用。
吴巍巍：打造两岸融合发展示范区标志性文化工程
福建师范大学闽台区域研究中心副主任、教授吴巍巍表示，以中华文化赋能两岸融合发展示范区建设，深入挖掘两岸共同历史记忆的文化载体，数智技术赋能两岸共同弘扬传承中华文化的手段，还可以进一步拓展数智技术在两岸文化传承弘扬中的应用。开发创新性精神文化产品，塑造青年一代的中华文化向心力。
他建议，打造两岸融合发展示范区标志性文化工程，可以在厦金融合示范区内规划建设大型两岸文化交流中心，还可以在示范区内打造具有两岸特色的宝岛文化街区。通过这些标志性文化工程的建设，能够进一步加强两岸文化的交流与融合，推动两岸融合发展示范区的建设。
耿羽：“十五五”为台湾青年追梦筑梦圆梦创造更好条件
福建社会科学院现代台湾研究所副所长耿羽表示，“十五五”时期将加强青年、基层等方面交流，持续为台湾青年来大陆追梦筑梦圆梦创造更好条件。通过关注和瞭解“十五五”规划，台湾青年可以更好地知晓国家经济社会发展情况，感受大陆全过程人民民主和中国式现代化发展成就，并从中把握自身发展机遇。
他表示，“十五五”规划让台湾青年充分瞭解未来发展方向、祖国必然统一势不可挡，充分瞭解大陆的制度优势、大陆是追梦筑梦的可靠选择。“十五五”规划支持福建高质量建设两岸融合发展示范区。这将推动更多台青积极参与两岸交流合作、融合发展，共同推动两岸关系和平发展。两岸融合发展示范区为台湾青年提供广阔舞台，为台青提供更充沛的经济机遇、更完善的社会保障、更丰富的文化交流。
吴伟明：“十五五”福建要发挥敢为人先的魄力推动制度创新
福建省台湾研究会副秘书长吴伟明表示，在百年变局与岛内政情交织背景下，大陆以“实力为基、融合为纲、法治为盾”的三重逻辑，为实现祖国完全统一提供了清晰的路线图。其中福建作为推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业的前沿主阵地，必须进一步明晰所处的历史方位，以更加积极进取之态，发挥“敢为人先”的魄力，率先突破制度壁垒、实现心灵相通、建成“两岸命运共同体”样板工程。
他表示，国际格局的演进将更有利于统一进程，综合国力的跃升将极大压缩“台独”生存空间，国家统一将具备更加坚实的制度与法理支撑。福建一向是大陆对台工作“最前沿、最直接、最深厚”的省份，福建首先应进一步明晰自身在国家统一进程中的特殊历史方位，要回答一个十分重要的问题，那就是福建是要“顺势而为”，还是要“积极进取”。既要从“服务大局”角度思考，还要从“战略预置”、“超前部署”角度加以思考。要以更加突破性的思维推动制度创新，探索“两岸共同治理”新模式，进一步塑造并强化“闽台一家人”理念。
束沐：深化融合发展需“投资于物与投资于人相结合”
中评智库基金会副秘书长、研究部主任束沐表示，“十五五”规划建议首次写入“投资于物和投资于人紧密结合”表述，需从这一方法论出发，把握两岸融合发展的历史方位、基本态势和重点任务。他认为，从“十二五”到“十五五”，国家五年规划的涉台政策篇章，体现了大陆逐渐掌握两岸关系发展“三大规律”：两岸实力对比与互动规律、台湾主流民意变化规律、外部势力介入与影响台海的周期性规律。
他表示，近十年来大陆对台政策以完善台胞同等待遇为中心、以“单边开放”为场域，逐渐将更多政策资源“投资于人”。“投资于和平发展”与“投资于融合发展”应相辅相成、相互促进。以更大力度支持福建融合发展示范区建设，以更大力度在示范区“投资于人”，以更大空间容许实践创新、理论创新、制度创新。“十五五”示范区建设能否取得新突破、踏上新台阶，关键在于能否与台湾相向而行，从单方主导发展为双方共建。
刘国深：要从“十五五”规划全局思考台湾问题与融合发展
主持人、福建省台湾研究会会长、厦门大学两岸关系和平发展协同创新中心主任刘国深在总结发言中表示，要从整个“十五五”规划本身去思考台湾问题，而不只是涉台部分表述。“十五五”还是以经济建设为中心，继续解决经济发展的问题，继续维护台海地区和平稳定。台湾问题因民族弱乱而产生。只要大陆的硬实力、软实力不断发展，台湾问题将在民族复兴进程中迎刃而解。
他认为，“十五五”规划在深化两岸融合发展的同时坚决打击“台独”，体现了战略自信、战略定力，说明大陆可以有效管控风险，让台湾问题不会成为中华民族伟大复兴“最后一哩路”的破口。所以，“十五五”时期建设两岸融合发展示范区建设、探索两岸融合发展新路，福建确实要破题，拿出更多标志性的成果、工程，也要游刃有余面对困难和问题，化解各种制度创新过程中的风险，这些问题都事关国家治理体系的现代化。
