水发集团星团式管理模式的调查与思考——混合所有制时代集团，管控的“星团式管理”
2022-08-12 11:40阅读：
水发推进混合所有制改革，从国企改革三年行动以来进入重在治理上下功夫的新阶段。他们从现代企业的四大权力入手，所有权抓公司股权结构，经营权抓放权授权，分配权抓激励，监督权抓放管结合。最有特色且起决定作用的是集团管控的创新，以“星团式管理”，实现“放得开、管得住”。这种“星团式管理”，2019年开始探索，提出构建星团式管理体系的设想，召开一
系列座谈会进行研究；2020年确定框架体系，明确了构建星团式管理体系的目标、路径、
措施，成立工作专班，具体部署推进；到2021年底建立相对系统的星团式管理体系，
各项主要措施落地实施，2022年在闭环上完善，在理论上总结提升。
“星团式”管理方法，是混合所有制企业吸收宇宙星系运行规律，在法人治理结构健全、制衡机制完善前提下充满活力自转，按轨迹运行。核心思想是“充满活力自转，按轨迹运行”。这是混合所有制经济时期的企业管理模式，是我国国企最新的管理成果。
水发的创造是实践逼出来的。水发集团随着规模、业态、地域的不断扩大，管理的复杂性和难度不断增加。到2018年底，独立法人企业500多家，接近80%是股权多元化企业，产权层级最多到5级，业务分布在国内各个省市及部分国家。管理上存在的主要问题是权力不敢下放，基层活力有所减弱；管控机制不够健全，管理手段相对缺乏，等等。
王振钦在前往内蒙古腾格里大沙漠时，夜间面对广袤的宇宙空间无数的星系和星体，发现层级之多、幅度之广无法想象，但每一个星体都在引力的作用下按各自的轨道有秩序、有规律地公转和自转。由此得到启示，一个企业集团要达到高效有序运转，重要的一条就是下面每个企业本身要自转、要有活力。这里有一个前提，每一个终端企业都应该有机制的约束，法人治理结构要健全，制衡机制要完善。也就是说，企业必须建立出资人、决策人、执行人相互监督，法人治理结构非常完善的治理体系。
“星团式管理”的创造，与传统的金字塔型层级化管理和扁平化管理比较，形成全新的管理模式。金字塔型的层级化管理，组织机构教条僵化，管理效率逐级递减，中间过程长、程序多。而压缩管理层级实行扁平化管理，必会增加管理幅度，当集团拥有企业达到上千家的时候，管理幅度过宽，精力、视野都会跟不上，总部可能过
“星团式”管理方法，是混合所有制企业吸收宇宙星系运行规律，在法人治理结构健全、制衡机制完善前提下充满活力自转，按轨迹运行。核心思想是“充满活力自转，按轨迹运行”。这是混合所有制经济时期的企业管理模式，是我国国企最新的管理成果。
水发的创造是实践逼出来的。水发集团随着规模、业态、地域的不断扩大，管理的复杂性和难度不断增加。到2018年底，独立法人企业500多家，接近80%是股权多元化企业，产权层级最多到5级，业务分布在国内各个省市及部分国家。管理上存在的主要问题是权力不敢下放，基层活力有所减弱；管控机制不够健全，管理手段相对缺乏，等等。
王振钦在前往内蒙古腾格里大沙漠时，夜间面对广袤的宇宙空间无数的星系和星体，发现层级之多、幅度之广无法想象，但每一个星体都在引力的作用下按各自的轨道有秩序、有规律地公转和自转。由此得到启示，一个企业集团要达到高效有序运转，重要的一条就是下面每个企业本身要自转、要有活力。这里有一个前提，每一个终端企业都应该有机制的约束，法人治理结构要健全，制衡机制要完善。也就是说，企业必须建立出资人、决策人、执行人相互监督，法人治理结构非常完善的治理体系。
“星团式管理”的创造，与传统的金字塔型层级化管理和扁平化管理比较，形成全新的管理模式。金字塔型的层级化管理，组织机构教条僵化，管理效率逐级递减，中间过程长、程序多。而压缩管理层级实行扁平化管理，必会增加管理幅度，当集团拥有企业达到上千家的时候，管理幅度过宽，精力、视野都会跟不上，总部可能过