| 授权类别 |
具体事项 |
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战略与规划 |
企业主业、发展战略和规划 |
| 公司章程 |
制定或修改公司章程 |
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合并、分立、解散、清算或者变更公司形式事项 |
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| 投资管理 |
年度投资计划，特别监管类投资项目 |
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预、决算及利润分配 |
年度预算方案、预算调整方案、决算方案 |
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资产与产权管理 |
所持上市公司股份通过证券交易系统转让、公开征集转让、非公开协议转让、无偿划转、间接转让等上市公司国有股权变动行为，按照《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委财政部证监会令第36号)执行 |
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处置非上市公司股权 |
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处置房屋建筑、无形资产及其他账面价值在500万元以上的实物类资产 |
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财务管理 |
选聘年度财务决算、股权转让及公司改制等经济事项审计的会计师事务所 |
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会计估计、会计政策变更 |
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发行各类债券，理财投资、开展金融衍生业务 |
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资产损失核销及清产核资事项 |
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对外提供借款(包括委托贷款等) |
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注册资本及变动事项 |
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超出年度预算额度的非债券融资行为 |
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担保及捐赠 |
对外担保事项(含资产抵押、质押） |
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预算外捐赠、赞助 |
| 制度建设 |
具体内容 |
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建立更加市场化的用人制度 |
国有股东派出公司高层：由国有股东派出或者推荐的党组织领导班子成员、董事会成员、经理层成员等；除了国有股东推荐和委派的人员之外，其他管理人员鼓励实行市场化选聘管理； 经理层：原则上实行任期制和契约化管理，具备条件的推行职业经理人制度； 管理(中层）人员：实行竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度； 基层员工：实行公开招聘，招聘计划经国有股东审批后，可自行组织，拟录用人员报国有股东事前备案； 绩效考核：全面实行全员绩效考核，强化合同管理刚性约束。 |
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建立更加市场化的薪酬分配制度 |
工资总额备案制：建立健全相对控股企业与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制，工资总额可实施备案制管理； 差异化薪酬分配：按照贡献大小实施差异化薪酬分配制度，形成按劳分配、绩优多得导向，实现收入能增能减。 |
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建立更加市场化的中长期激励机制 |
激励方式：把符合条件的相对控股企业优先纳入中长期激励试点，结合所处行业特点、发展阶段等情况，择优选择超额利润分享、科技型企业股权和分红激励等激励方式； 激励人员：激励管理人员、关键岗位和核心骨干； 激励限制：同一单位、同一激励对象原则上采取同种激励方式。 |
