AEO制度的基本内容
（一）AEO制度的诞生背景
随着经济全球化的深入发展，贸易自由化和便利化成为全球贸易共同需求。贸易便利化问题已经成为各国进行多边、双边经贸谈判的重要砝码。随着国际间投资和贸易的不断发展，国际间的货物贸易日益成为恐怖主义和跨国组织犯罪进行危及本国或他国社会、政治、文化安全和环境保护等活动的重要通道。尤其是2001年以来，“9.11”及一系列恐怖主义事件的发生促使国际社会大大提升了对贸易安全的重视程度，贸易供应链安全成为海关工作的重点之一。新的贸易安全概念包含着两层意思：一是针对贸易的威胁而言，二是将贸易本身视为一种威胁。
然而，在已有的工作模式下加大对进出口货物的监管，必然导致相关货物通关时间及成本增加，海关管理成本提高，延缓国际间货物流动速度，抑制国际贸易的发展，破坏世界经济的稳定。当前，西方国家海关已处在一个职能转移的发展阶段，即以税收为核心的传统职能相对萎缩而以安全为核心的非传统职能则日益扩张（举例：美国海关职能调整）。这使欧美等发达国家逐步认识到，要有效地打击恐怖主义和跨国有组织犯罪等违法活动，就必须要加强对进出口货物的监管，拓展海关的职能作用，使海关的作用由局限于保卫国家经济安全扩大到国家整体安全领域，同时要加强各国海关间的合作。一方面贸易安全要求强化对货物的实际控制，尤其是强化海关对物流的干涉度；另一方面贸易便利又要求加快物流速度，降低物流成本，海关要最小化对物流本身的影响。因此，有必要在国际间推行一种既能够保障国际贸易货物便捷通畅的流动，同时又能够有效地实现以“安全”为核心的海关新职能的管理制度。
重要文件：
2004年8月，WTO总理事会以总理事会决定形式启动贸易便利议题的谈判，将贸易便利定义为“简化和协调国际贸易手续”，对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上。
2005年6月23日，世界海关组织全体成员的海关署长在布鲁塞尔召开的一年一度的理事会大会上，一致鼓掌通过了《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE Framework of Standards以下简称《标准框架》），在倡导成员海关间合作和互
（一）AEO制度的诞生背景
随着经济全球化的深入发展，贸易自由化和便利化成为全球贸易共同需求。贸易便利化问题已经成为各国进行多边、双边经贸谈判的重要砝码。随着国际间投资和贸易的不断发展，国际间的货物贸易日益成为恐怖主义和跨国组织犯罪进行危及本国或他国社会、政治、文化安全和环境保护等活动的重要通道。尤其是2001年以来，“9.11”及一系列恐怖主义事件的发生促使国际社会大大提升了对贸易安全的重视程度，贸易供应链安全成为海关工作的重点之一。新的贸易安全概念包含着两层意思：一是针对贸易的威胁而言，二是将贸易本身视为一种威胁。
然而，在已有的工作模式下加大对进出口货物的监管，必然导致相关货物通关时间及成本增加，海关管理成本提高，延缓国际间货物流动速度，抑制国际贸易的发展，破坏世界经济的稳定。当前，西方国家海关已处在一个职能转移的发展阶段，即以税收为核心的传统职能相对萎缩而以安全为核心的非传统职能则日益扩张（举例：美国海关职能调整）。这使欧美等发达国家逐步认识到，要有效地打击恐怖主义和跨国有组织犯罪等违法活动，就必须要加强对进出口货物的监管，拓展海关的职能作用，使海关的作用由局限于保卫国家经济安全扩大到国家整体安全领域，同时要加强各国海关间的合作。一方面贸易安全要求强化对货物的实际控制，尤其是强化海关对物流的干涉度；另一方面贸易便利又要求加快物流速度，降低物流成本，海关要最小化对物流本身的影响。因此，有必要在国际间推行一种既能够保障国际贸易货物便捷通畅的流动，同时又能够有效地实现以“安全”为核心的海关新职能的管理制度。
重要文件：
2004年8月，WTO总理事会以总理事会决定形式启动贸易便利议题的谈判，将贸易便利定义为“简化和协调国际贸易手续”，对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上。
2005年6月23日，世界海关组织全体成员的海关署长在布鲁塞尔召开的一年一度的理事会大会上，一致鼓掌通过了《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE Framework of Standards以下简称《标准框架》），在倡导成员海关间合作和互