关于产业转型过程中的政策风险案例说明
2014-07-28 15:05阅读：
瓮福（集团）有限责任公司积极响应国家号召在努力做大做强的同时，也着力落实国有企业混合所有制的改革，与国内外企业开展了广泛合作，拓展产业结构。近期瓮福与合作企业就合资新建项目等事宜进行了多次深入交流，其中包括五硫化二磷、电子级五氯化磷、电子级三氯化磷、磷系阻燃剂、全溶性复合肥等产品。而这些产品中有些却属于国家限制类物品，且由于采用的技术工艺与排污标准均高于目前国内同行业，因此特向有关部门做如下说明。
一、新产品综述
（一）五硫化二磷
五硫化二磷也称十硫化四磷，是用途较比较广的基础化工原料，广泛用于有机磷农药，润滑油添加剂，有色金属选矿浮选剂，以及医药方面。
国内主要采用液相法，间歇操作方式，是我国在50年代研制成功并投入工业生产的，几十年来此方法未有突破性进展，由于这种工艺不使用惰性气体保护，直接暴露在大气中，容易着火，生产的过程中会散发出刺激性气味，生产环境恶劣，生产安全风险高，并且严重污染环境。同时由于磷硫比不容易控制，使产量和质量无法满足高端市场的要求。
国内企业辽宁瑞兴化工集团有限公司1999年引进意大利专利技术与关键设备，建成年产1万吨高品质五硫化二磷，产品主要应用于润滑油添加剂。是目前中国唯一出口五硫化二磷的企业。湖北兴发集团2000年引进俄罗斯斯圣彼得堡化工研究设计院的液相反应半连续法技术，计划建成年产1万吨高品质五硫化二磷的装置，但由于工艺设备问题，至今未能达产，产品也达不到出口标准。
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Italmatch公司合作生产的五硫化二磷、电子级三氯化磷、电子级五氯化磷等产品，将全部出口到欧美，用于主要工业和高科技。
五硫化二磷是生产锌-二烷基-二硫代磷酸酯（ZDDP）这一类产品重要的润滑油添加原料（ZDDP是添加剂中间体主要成分），添加在汽车、重型卡车和客车等机械的发动机润滑油中，使发动机发挥最高性能。这些产品在单独使用或配合其他添加剂在发动机润滑油中使用时，表现出优异的抗氧化和抗磨损性能，是汽车、公共汽车和卡车等机械设备润滑油中的重要添加剂。ZDDP是汽油引擎和柴油引擎中最有效的添加剂，延长发动机润滑油的使用时间和持续性，减少润滑油转换次数，因此是维护发动机最经济的解决方案。这样，对于日益增长的定点往返车队（客车，公交车和重型卡车）提供最佳的动力维护。
五硫化二磷被用于制备特殊二硫代磷酸酯的中间体，反应式如下：
4ROH +
P2S5
à→
2(RO)2P(S)SH +
H2S
ZnO + 2(RO)2P(S)SH
→Zn
[S(S)P(OR)2]2+
H2O
O-O二酯是强酸，容易和金属、有机碱形成盐。人们发现溶解少量该金属盐在润滑油中即可非常有效的延缓金属合金，如铜-铅或铅青铜的腐蚀。此外，还可降低润滑油的氧化和提高超压耐磨特性。二硫代磷酸酯金属盐的生产是通过将五硫化二磷与有机羟基反应，随后将得到的酸-二酯与合适的金属化合物中和而成。
五硫化二磷也与烯烃如环己烯反应形成环己烯二硫代磷酸。这种材料可以用重金属进行处理，形成各种金属盐，将其添加至机油中后产生去污、抑制腐蚀和抗氧化作用。其他的一些反应也在润滑油添加剂行业中也有应用。
（二）电子级五氯化磷和三氯化磷
1.国际生产技术中，电子级五氯化磷是生产电池材料六氟磷酸锂的主要原料之一，但目前国内没有一家企业能生产出合格的电子级五氯化磷产品，瓮福目前虽然掌握了电子级五氯化磷生产技术，但由于政策等因素限制，一直无法实现产业化。以下是瓮福电子级五氯化磷指标：
电子级PCl5指标
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序号
|
项目
|
单位
|
指标
|
|
序号
|
项目
|
单位
|
指标
|
1
|
K
|
Ppm
|
<
5
|
|
12
|
Li
|
Ppm
|
<
5
|
2
|
Na
|
Ppm
|
<
5
|
|
13
|
Sr
|
Ppm
|
<
5
|
3
|
Pb
|
Ppm
|
<
5
|
|
14
|
Cd
|
Ppm
|
<
5
|
4
|
Ca
|
Ppm
|
<
5
|
|
15
|
Sb
|
Ppm
|
<
5
|
5
|
As
|
Ppm
|
<
5
|
|
16
|
Ba
|
Ppm
|
<
5
|
6
|
Fe
|
Ppm
|
<
5
|
|
17
|
Au
|
Ppm
|
<
5
|
7
|
SO4
|
Ppm
|
<
5
|
|
18
|
Pb
|
Ppm
|
<
5
|
8
|
Al
|
Ppm
|
<
5
|
|
19
|
Mn
|
Ppm
|
<
5
|
9
|
Cr
|
Ppm
|
<
5
|
|
20
|
Co
|
Ppm
|
<
5
|
10
|
Cu
|
Ppm
|
<
5
|
|
21
|
Ni
|
Ppm
|
<
5
|
11
|
Zn
|
Ppm
|
<
5
|
|
22
|
Mg
|
Ppm
|
<
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.电子级三氯化磷其它应用
普通三氯化磷在农药生产中，是敌百、甲胺磷和草甘磷以及稻瘟净农药的原料；在医药工业中，主要用于磺胺嘧啶、碘胺五甲氧嘧啶的生产；在染料工业中，是色酚类的缩合剂；随着科技的发展，作为磷系阻燃剂的重要原料正被大量地应用；电子级三氯化磷又是制作电子级五氯化磷的原料。
（三）全溶性复合肥
瓮福从2008年开始研究全溶性复合肥，以下我们研究的全溶性含微量元素复合肥指标：
NPK
|
18.18.18+3
|
13.40.13
|
3.11.38+4
|
15.5.30+2
|
17.6.18
|
9.0.46
|
10.18.32
|
MgO
|
3.0
|
-
|
4.0
|
2.0
|
-
|
|
-
|
SO3
|
4.0
|
1.5
|
10.0
|
11.0
|
29.0
|
10.0
|
8.0
|
B
|
0.02
|
0.02
|
0.02
|
0.02
|
0.02
|
0.02
|
0.02
|
Fe
|
0.07
|
0.07
|
0.07
|
0.07
|
0.07
|
0.07
|
0.07
|
Mn
|
0.03
|
0.03
|
0.03
|
0.03
|
0.03
|
0.03
|
0.03
|
Zn
|
0.01
|
0.01
|
0.01
|
0.01
|
0.01
|
0.01
|
0.01
|
Cu
|
0.005
|
0.005
|
0.005
|
0.005
|
0.005
|
0.005
|
0.005
|
Мо
|
0.001
|
0.001
|
0.001
|
0.001
|
0.001
|
0.001
|
0.001
|
这种复合肥由于前期在国内市场认可度还不高，出口又有肥料窗口期政策[即根据海关总署2013年第73号公，不分高中低端三元复合肥（税号31052000）、其他矿物钾肥及化学钾肥（税号31049090）：全年执行30%出口关税]的控制，这对我国高端肥料科学发展打击是巨大的。导致目前高端肥料市场被国外产品占领。
曾经在2014年5月25日，央视《焦点访谈》播出的“被化肥喂瘦的土地”节目中，剖析了传统化肥使用不当的弊端，并报道了
：“在寿光，除了有机肥的变化，化肥的使用也和过去有了很大不同。”农民告诉记者，他们现在不用复合肥，而是用一种“绿面面儿”。在农资商店，记者看到了这户农民使用的“绿面面儿”，而这是一种从以色列进口的水溶肥，这包括氮磷钾和多种微量元素，小小一包25公斤，可价格却高达600元（即24000元/吨）。农民告诉记者，这一小袋化肥，一个大棚能施4次，总量其实省了很多。”
这种小批量的高端产品的推广一般都是由外向内推广，可是一旦关税政策不合理，其发展可想而知，产品出不去，而国内推广又需要很长时间，企业只有放弃这些创新和转型。
二、政策弊端分析
以上的种种产品，由于一些可以生产化学武器的前端产品，因而受到国家严格管控：例如在最新的国家产业目录上，新建五硫化二磷和三氯化磷已被列为限制类，同时也被列入限制用地项目目录之中。五氯化磷出口则指定中化集团与昊化化工两公司有出口权，这极大的阻碍了产业技术的升级换代，制约了行业的发展。现在，针对目前产业政策，我们分析存在如下弊端：
1. 简单的限制新建五硫化二磷，不利于产业的技术研发升级。一是无法引进国外先进技术——液相连续法（全生产过程惰性气保护工艺生产的高品质的五硫化磷）；二是由于受到出口的限制，企业不会将资金用于电子级五氯化磷的研发，直接导致国内不能形成以五氯化磷为基础的电池原料的产业链。
2. 简单的限制不准新建装置，不利于产业的资源优化配置，也是一种社会资源的浪费。因为国内的制造业绝大多数都属于产能过剩的装置，当然也包括三氯化磷、五氯化磷、五硫化二磷产品，但着市场的竞争，产业必然会向有磷、氯资源优势的地方转移，淘汰部份竞争能力差的企业，这也是经济规律的自然现象。
3. 简单的限止三氯化磷的发展，不利于产业的下游优化发展。随着经济的发展，以无毒无害的磷系阻燃剂替代有毒的溴系阻燃剂成为必然，需求量将会大增，所以此项政策将会阻碍刚发展起来的磷系阻燃剂下游产业链的发展。
4.产业政策其实用简单的产能或者关税管理是有问题的，比如钢铁行业如果用炉型大小或产量大小来约束，这种管理模式的结果就是：钢铁、水泥等等产业产量全球排第一，但是我们生产不出一台像样的复印机和CT机，一些用量不大，但是价值高，应用广泛的高端产业，如45N+双向不锈钢、904L不锈钢、哈氏合金不锈钢等特殊钢材就得不到发展。
综上所述，我们希望健全行业准入管理制度，完善行业准入管理体系。首先要对于技术落后，环境污染大的企业，坚决淘汰掉，引导资源向优势企业集中，促进优势企业做大做强，提高产业集中度和资源配置效率。从2008年金融危机以后，我们靠规模的发展的行业已经达到巅峰并开始急速下行，也是市场逼着企业必须转型的开始；其次要着力解决一些工业行业产能过剩、产业整体素质不高的问题，目前我国能生产的主要是一些量大、质量要求不高的产品，但是同一产品量小、质量要求高、应用功能不一样的产品我们不但不能生产，而且还受产业政策的限制；另外高关税和窗口期已经使得我国肥料行业丢了很大一部分国外市场，随着中东北非的磷肥迅速发展以及北美页岩气的开发产生的氮肥，估计3---5年后国内化肥很难到国际市场立足，这个看看上市化肥公司财务报表立刻就明白。
春江水暖鸭先知，能否借鉴国外行业管理的成熟经验，主要是通过安全、环保、产品质量的技术门槛来解决引导行业发展，其它主要依靠市场竞争淘汰落后产业。中国各行各业产业转型已经进入艰难期，我国的产业基本属于大而不强，这需要国家给予更宽松的政策支持企业转型。以上仅仅是我个人从我们行业看到的政策制约企业转型微小部分，如有不足之处请多多批评。
注：瓮福集团和意大利Italmatch公司合作正在谈判，意大利Italmatch公司急需瓮福集团明确我国的五硫化二磷、三氯化磷、五氯化磷高端产业政策。
瓮福集团
王邵东 瓮安瓮福黄磷公司
宋旭冰
